关于“树立社会主义法治理念”的调研报告 (6).docx

关于“树立社会主义法治理念”的调研报告目前全国各级政法机关正在深入开展“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动。中央政法委决定2006年对全体政法干警开展社会主义法治理念教育这是加强政法队伍建设的一项基础性工作是促进政法干警公正执法提高执法水平和办案质量的治本之策。根据中政委关于开展“树立社会主义法治理念”专题调研的通知精神高检院组织了专题调研组深入XX省检察院及所属分院进行了初步的调研先后与基层院检察长、业务部门负责人和一线干警座谈讨论相互交流广泛听取了各方面的意见。调研中大家认为理念是指信念、思想和观念。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价值追求。一定的法治理念由一定的社会历史制度、法律文化和价值观所决定一旦形成便固化于人们的思想中具有相当的稳定性、持久性；另一方面法治理念与立法、执法和守法等法治行为是内因与外部表现的关系。有什么样的法治理想、信念和观念就会表现为什么样的立法、执法及守法行为。法治理念是灵魂引导、统摄、支配和决定着法治活动决定着法治行为及法治效果。法治理念的树立是一项长期的任务不可能一劳永逸需要循序渐进不断深化与时俱进。社会主义法治理念是指关于社会主义法治的理想、信念和观念是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。我国是共产党领导的社会主义国家人民代表大会制度是我国的根本政治制度必须坚持党的领导坚持马克思主义的指导地位坚持社会主义道路坚持人民当家作主推进社会主义民主法治建设永葆司法工作的社会主义性质这是社会主义法治理念与西方国家法治理念的根本的区别。社会主义法治理念应当与社会主义的本质特征相适应符合国家经济和社会发展的实际情况并随着时代的变化和实践的发展而不断更新和深化其中也包括对世界现代法治文明成果的吸收和融合借鉴符合法治国家建设规律和人类社会发展规律的先进的、科学的法治思想和理念但决不能盲目移植和照搬西方国家法治理念和民主政治模式。树立社会主义法治理念当前关键是要坚持我们的国体和政体坚持社会主义本质论坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会论等战略思想为指导立足社会主义初级阶段的国情实事求是一切从中国的实际出发。一、当前政法工作在理念层面存在的突出问题鉴于我国几千年封建法律思想观念的承传和建国后长期“左倾思潮”的影响现阶段我国社会法治理念中存在许多问题与偏差制约和阻滞了社会主义法治国家的建设步伐。尤其在执法层面执法不公、执法不文明、执法不严格、执法不规范的背后总是可以从深层次理念的视角找到原因。据调查当前司法机关在执法理念上存在的突出问题主要表现在以下几个方面：（一）重打击犯罪轻保护人权即在价值观念上重视刑事法律的惩治功能忽视其保护人权尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。政法机关被简单地视为“刀把子”和专政工具国家本位主义倾向严重甚至认为打击是第一位的保护是第二位的强调保障人权会对犯罪打击不力为了打击犯罪维护社会、集体的安全与稳定损害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一种必要的代价出现错案在所难免。在执法中人权意识淡薄特权思想浓厚随意抓人、捕人。习惯有罪推定先入为主重口供轻其他证据。在案件有罪无罪证据并存或“一对一”时对被告人定罪牵强却仍按疑罪从有、疑罪从挂处理；在一些超期羁押案件中久查无果定罪无据却仍然对犯罪嫌疑人久押不决。重从重从严忽视按照宽严相济的形势政策对符合条件的案件从宽从缓处理。（二）重实体轻程序即在执法观念上程序工具主义、虚无主义还有很深的影响。不少执法人员认为只要查清实体问题案件没有搞错就是依法办案了程序违法不算违法。有的办案手续不全文书不规范；有的不能按照法律规定全面把握逮捕条件以捕代侦认为抓起来保险。有的为了查清事实获取证据不惜违反程序变相延长讯问羁押时间甚至刑讯逼供；有的超范围查封、扣押、冻结财产；在证据问题上对采取刑讯逼供、指供诱供等违反程序规定获取的证据仍然作为认定案件事实的依据；在审判活动中内部请示使二审终审制成为摆设。“重实体轻程序”是造成司法不公、执法不文明的重要原因。从近年来处理的涉法上访问题看很多执法过错都是出在程序不完善和不严格遵守程序上。（三）重办案数量轻案件质量即片面追求办案效率的政绩观忽视了执法水平和办案质量。与重打击犯罪轻保护人权执法理念一脉相承并受工作评价标准、激励机制和利益驱动等多种因素的影响片面强调办案数量轻视执法质量办案下指标搞攀比