关于XX省XX市拆迁工作的调研报告 (2).docx

关于XX省XX市拆迁工作的调研报告浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策近年来随着一大批省市重点项目在XX市XX县区开工和推进但因拆迁补偿引发了上访群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠这些问题如处理不好很可能会引起大的事端影响社会的稳定。如何破解这个难题笔者在XX市XX县区开发区进行了深入的调查研究。一、当前拆迁工作现状（一）重点建设项目多经济发展迅猛。2010年开发区在建重点建设项目42个；2011年开发区在建重点建设项目50个同比增长120%；2012年开发区在建重点建设项目60个同比增长120%。2011年开发区实现工业总产值110亿元同比增长9%；固定资产投资30.8亿元同比增长21.7%；园区入驻企业195家其中规模以上企业52家双亿企业11家成功跻身全省52家重点产业集群开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。（二）矛盾突出信访量大。2009年开发区接待来信来访24件56人次无群体性事件和赴省进京信访事件；2010年开发区接待来信来访35件135人次无群体性事件赴省进京信访3件1人信访件同比增长150%；2011年开发区接待来信来访65件250人次集体信访件11件186人次赴省进京信访21件3人；信访件同比增长190%。在这些信访件中要求分配宅基地的占信访总量的60%反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。（三）各项保障机制不断建立健全拆迁群众得到妥善安置。目前开发区因项目建设累计拆迁2051户占总户数的68%；涉及房屋拆迁面积21.5万平米失地农民6450人占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题开发区一是通过土地置换将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近2000户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训免费向失地农民提供用工信息免费提供就业培训。几年来开发区共新增农村劳动力转移培训3493人社区再就业培训2506人；新增参加城镇职工养老保险590人参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点积极推进失地农民养老保险参保范围参保率达99%；建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系开展拆迁群众特困人口大病救助工作拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%；落实拆迁困难群众低保待遇目前1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无通过村组集体分红拆迁群众生活水平得到普遍提高。二、拆迁工作存在的主要问题征地拆迁是一项系统工程涉及面广、工作繁重、影响很大在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题对经济发展和社会稳定造成了不良影响。（一）征地拆迁政策不完善。目前我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规但是征地拆迁政策还是显得不完善给征地拆迁工作带来了许多困难。1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区2009年的征地拆迁项目天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩而东风传动轴项目的土地补偿费标准是32000元/亩2011年东环路项目的补偿标准也是32000元/亩补偿标准不一样造成补偿标准低的拆迁户心理失衡对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍按现有市区房屋均价4500元/平方米计算则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难也引发了不少纠纷。2、补偿标准偏低。长期以来开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着XX市物价局2005年出台的房屋拆迁补偿标准该标准规定：砖混结构房屋以585元/平