第五六章行政主体行政机关.ppt

第二编行政法律关系主体第五章行政主体一．概念通说认为：行政主体是指依法享有独立的行政职权以自己的名义行使行政职权并独立承担自己的行为所引起的效果的组织。从这一定义出发行政主体具有以下构成要素：1.行政主体是一种组织而不是个人。2.行政主体是享有行政职权实施国家行政权的组织。3.行政主体以自己的名义享有行政职权实施国家行政权。4.行政主体独立地承担自己的行为所引起的效果。二、行政主体与相关概念的区别1．行政机关与行政主体行政主体当然主要是指行政机关。但是行政主体不能等同于行政机关。(111页）2．行政主体与行政法律关系主体3．行政机关与公务员第六章行政机关第一节行政机关概述一、概念行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。（117页）二、特征：118－120页第二节行政机关的分类第三节行政机关的职责、职权与管理手段一、行政机关的一般职责（124页）行政职责是指行政主体在行使行政职权过程中必须承担的法定义务。二、行政职权1．概念是国家行政权的转化形式是行政主体实施国家行政管理活动的权力。2．内容不同的行政主体所享有的行政职权的内容和形式各有所不同但总体来说行政职权大体有以下内容：行政立法权行政许可权行政处罚权行政强制权行政复议权行政裁决权等等。以后都会讲到。3．特征与公民个人权利相比具有强制性；职权与职责统一性不可处分性。4.行政权限行政权限与行政职权密切相关它是行政主体行使职权的范围或界限。行政权限从大方面可分为两类：一是纵向的行政权限指有隶属关系的上下级行政主体之间权力行使范围划分。二是横向行政权限指没有隶属关系的上下级行政主体之间权力行使范围的划分。第四节我国现行行政机关的体系一、中央国家行政机关。133页包括国务院国务院的组成部门（各部、委员会）国务院的直属机构国务院各部、委员会管理的国家局国务院的办公和办事机构国务院组成部门：中华人民共和国外交部国防部国家发展和改革委员会教育部科学技术部国防科学技术工业委员会国家民族事务委员会公安部国家安全部监察部民政部司法部财政部人事部劳动和社会保障部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部文化部卫生部国家人口和计划生育委员会中国人民银行审计署国务院直属特设机构国务院国有资产监督委员会国务院直属机构海关总署国家税务总局国家工商行政管理局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家新闻出版署国家体育总局国家统计局国家林业局国家食品药品监督管理局国家安全生产监督管理局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国家机关事务管理局国务院办事机构：国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室国务院直属事业单位：新华通讯社中国科学院中国社会科学院中国工程院国务院发展研究中心国家行政学院中国地震局中国气象局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家电力监管委员会全国社会保障基金理事会国家自然科学基金委员会国务院部委管理的国家局：国家信访局国家粮食局国家烟草专卖局国家外国专家局国家海洋局国家测绘局国家邮政局国家文物局国家中医药管理局国家外汇管理局二、地方行政机关包括地方人民政府有省（自治区、直辖市）、市（自治州、直辖市的区）、县、乡（镇）四级；地方各级人民政府的职能部门。134页地方人民政府的派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准在一定区域内设立的行政机关。有三种类型：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。目前行政公署已不多多数已改为省辖市。尚存的行政公署有贵州毕节地区行政公署、大兴安岭行政公署、贵州铜仁行政公署、新疆哈密地区行政公署、内蒙古