浅析如何通过行政管理提升政府的公信力.doc

浅析如何通过行政管理提升政府的公信力[摘要]如何通过行政管理提升政府的公信力？本文从树立政府公信力的必要性落后的行政管理对政府公信力的破坏性以及通过行政管理提升政府公信力的紧迫性三方面进行了论述。进一步阐明只有文明、科学、人性的施行行政管理的政府才能赢得公众的信赖与支持才能拥有长久的发展之路。[关键词]行政管理;提升;政府;公信力清楚认识政府角色、强化政府信用行为、巩固升华行政文化以提升政府的公信力是现代文明社会发展和民主政治自身发展的必由之路。特别是在当前我国政府公信力状况不容乐观的境况下通过系统、全面地进行文明、科学、人性的行政管理推进政府公信力建设显得更具紧迫性和时代性。本文将从以下三方面对这一观点进行论述。一、树立政府公信力的必要性。政府公信力是指政府获得公众的信任度是政府行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。公信力来源于公众对政府的满意程度即满意度越高也就意味着对政府越信任。公信力评价的主体是公众政府行政能力只有转化为行为和行为结果才能获得公众的评判。现代民主共和制度国家的政府是人民意志的执行系统其宗旨是为全体人民服务。二、落后的行政管理对政府公信力的破坏性。落后行政管理会对政府的公信力产生严重的破坏作用主要表现出以下几种特征：1、行政的合法性、透明性、民主性缺乏。因政治权力缺乏足够监督导致贪污腐败；决策的随意性和不连续性导致政策朝令夕改；地方保护主义无视国家法规政策；为捞政绩公然伪造上报数据等等现象一次次挑衅着政府行政的合法性、透明性与民主性。民众的知情权和参政要求没有得到尊重甚至被践踏政府的公正性和为人民服务的无私性也就无从体现给社会的稳定和发展带来了严重的威胁。2、职能与责任不清。机构职能交叉各有各的门槛交叉执法、重复执法导致公众无所适从；部门领导多虚职多造成“职务贬值”既助长了官僚主义又阻碍了政令的畅通；多头领导几个部门分段管理岗位的设置界限不清导致管理混乱；一旦出现失误即以集体名义承担规避责任。3、效益观念不够。存在小部门利益主义不作为、慢作为；办事程序冗长、效率低下新建的“政务中心”发挥不了应有的作用反而增加一道门槛；不在乎行政成本浪费情况严重如大力兴建严重超标的办公楼、招待费用居高不下、错误认为只要自己不拿吃点喝点不算腐败。这类“公家的钱随便花”的奢侈浪费也让“该花钱的地方没钱花”使公众怨声强烈。三、通过行政管理提升政府公信力的紧迫性。1、行政“文明”——加强行政法制化建设。行政管理的法制化发展是行政文明、政治文明的要求笔者认为行政管理的法制化主要体现在以下几点：（1）政府产生的合法。依据社会契约论政府的权力源于民众授予一切违背这种委托代理关系而建立的政府都是不合法的。（2）选举、任免的合法。发挥各级人民代表大会的法律效力不断完善人大对政府的监督和质询制度。让人民代表大会在官员任免、升迁和绩效评估上发挥应有的作用使政府官员任免、升迁和行政人员的录用都能更好地体现民意。因为只有真正德才兼备的人才能让机构发挥其应有的作用。（3）行政法律化。构建法制政府避免政府权力部门化、政府权力地方化。政府部门在执行法律、法规、决策、命令的过程中应严格地依法行政使国家的法律、规章制度真正得以贯彻实施。（4）严惩权力腐败克服官僚主义。逐步推进和完善权力的监督体系。包括中纪委派驻机构、巡视制度、中央提名地方纪委书记、官员任职回避和交流制度、任期限制制度针对基层官员（县、乡）建立的权力监督体系等等。2、行政“科学”——加强行政规范化建设。（1）通过“民主”智慧行政。政务公开、听证会等拓宽民众参与政治的渠道。让民众关注政府日常行政过程使民众可以依赖社会组织参与和影响具体公共政策的制定和实施来争取到自己的合法权益。（2）建立管理规范化模式。要形成一套统一、科学、系统的精细化行政管理模式以提升行政管理工作效能构建一个廉洁、勤政、务实、高效的节约型政府。通过操作的细化、管理的细化、执行的细化将工作、服务、管理做细、做实。精确计划、决策、控制、考核把管理的对象逐一量化为具体的数字、程序、责任做到“责、权、利”的统一。（3）强调“效益”观。政府行政时要充分体现政策水平、战略眼光、卓越的见识和运筹能力做到效率高、效果佳。这种“效益”观是要以促进社会良好的经济效益、社会效益和生态效益的同步协调发展为目标的。具体到整个办事过程科学决策依据、环节、顺序、责任人一一落实减少了时间、精力、财物的浪费提高了效率。3、行政“人性”——加强行政文化建设。政府的公信力应主要通过其代表——公务员自身的行政品性来表现。诚信廉明、公道正派、甘于奉献的公务员队才能很好地代表政府获得公信力。行政管理需要先进的文化领航要明确行政队伍