关于XX县区经营发展的调研报告.docx

关于XX县区经营发展的调研报告经营之路大有可为—来自兰西的启示和思考年初到兰西调研时对XX县区在脱贫解困过程中采取的做法和取得的效果给予了特别的关注并随即展开了深入的调查研究。众所周知XX县区是一个经济欠发达的落后农业县份。特别是自1997年以来的四、五年时间里这个县受自然灾害因素、结构失衡因素、基础制约因素的影响经济社会发展陷入困境到2001年滑到谷底全县财政收入（含农业税）仅为5500万元机关干部工资不能及时足额发放公益事业建设财政无力投入；规模以上工业总产值只有881万元全县工业企业绝大多数处于“停摆”状态基本属于“无工县”支柱产业亚麻也严重萎缩；城乡基本建设欠帐巨大城市生产生活用水和农村人畜饮水成为“难题”陷入“饮无可饮”的窘境。2002年初XX县区被确定为国家扶贫开发工作重点县77个村进入全省扶贫开发工作重点村行列2003年又被省政府确定为全省十弱县。处于困境中的XX县区从2002年起开始探索以经营理念、经营策略和经营机制加快脱贫解困的路子使县域经济逐步走出低谷呈现出良好的发展势头。2004年全县工业企业达到260多家黑兰麻纺等骨干企业由死转活工业增加值实现2.4亿元是2001年的12倍；财政收入在剔除3000万元左右全部免征农业税因素后实现5151万元按可比口径比2001年增长57%机关干部工资得到基本保证；“水制约”问题得到有效解决城乡基础设施得到大幅度改善。XX县区“打经营牌走脱贫路”的做法给我们以深刻启示。第一点启示：树立经营理念营造全民创业的“人和”氛围为脱贫解困注入了精神动力基于对县情的深刻审视XX县区党政领导班子认识到在基础弱、底子薄、欠帐大、积累少后发展再发展能力严重不足的现实面前要实现脱贫解困必须拔掉头脑中的“穷”根解除思想上的“穷”气消除贫困文化心态牢固树立以市场化为主的经营理念。调研中发现XX县区这种经营理念的确立也是一个从不统一到统一、由不认同到认同、由不接受到接受的渐进过程。他们针对各层面存有不同认识、持有不同观点的实际通过会议动员、专家讲课、座谈讨论、入户宣讲等办法做了大量的解放思想、统一思想的工作把县级领导干部讲经营定位在用市场经济思维做决策抓落实上把乡镇讲经营定位在以带领农民进市场为主的经营服务上把部门讲经营定位在服从服务于全县整体经营大局上把民众讲经营定位在叫响发家是第一要务上。“经营”这两个字在兰西被赋予了较多的理性因素和实践内涵并逐渐在兰西广大干部群众的头脑中扎下了根形成了凝心聚力、同频共振的人和效应。“人总是要有一点精神的”。这种经营理念也是“坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上”的兰西精神的一个浓缩。在经营理念的驱动下XX县区广大干部群众在变劣势为优势、变优势为强势上形成了共识。一是把贫困劣势转化为政策优势。从经营视角客观审视县情逆向思维把贫困劣势转化成政策优势相继得到了国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策支持。二是把人力资源转化为人和优势。激活生产力要素中人这一最活跃的因素调动各级领导干部积极性尊重和发掘群众首创精神激发广大民众干事热情形成了全民创业的态势。三是把地缘潜力转化为地缘优势。主动融入哈市经济圈接受强辐射发展市郊经济在与哈市对接中扩张经济总量。四是把特色资源转化为经济优势。着眼于经济结构战略性调整把亚麻产业确定为立县主导产业释放资源资产潜能创造竞争新优势。现在看兰西的干部群众已经深知非经营没有出路唯经营才有希望人人都做经营主体、人人投身经营实践的氛围已经形成这种意识形态领域从“破”到“立”的转变难能可贵必将演进为引领兰西人脱贫解困、干事创业的动力源泉。第二点启示：创新经营实践凸显亚麻产业“领跑”地位为经济扩张构筑了产业支撑兰西素有种植亚麻的传统拥有“中国亚麻之乡”的美誉历史最高年份亚麻种植面积曾达到21.6万亩。然而受自然和市场双重风险的影响亚麻产业一度陷入萎缩农民种植积极性下降亚麻企业纷纷停产。近年来XX县区委县政府对亚麻产业的发展进行了重新定位变就企业抓产业为强产业带企业变链式联结为营销牵动坚持政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢的原则聚集政策资金和人才优势走“营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入”的路子建设“中国亚麻城”使亚麻产业实现了恢复性发展构筑起了温州式小规模大群体的产业发展格局。一是做活亚麻加工企业的存量优势。坚持以存量换增量以增量扩资本实现亚麻工业总量扩张和亚麻企业群族发展。2001年以来全县招商引资到位资金9.2亿元亚麻等加工企业发展到170家。引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光纺织贸易有限公司盘活黑兰麻纺资产近亿元以此为龙头拉动全县亚麻产业开发提速推进。到今年年末全县亚麻干湿纺能力将达到4万锭织布能力1500万米编织能力150万套（件）吸纳社会就业2万人