水利工程建设项目招标投标管理规定.doc

22水利工程建设项目招标投标管理规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理规范招标投标活动根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定结合水利工程建设的特点制定本规定。第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目招标投标活动适用本规定。本规定所称水利工程建设项目是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。前款所称与水利工程建设有关的货物是指构成水利工程不可分割的组成部分且为实现水利工程基本功能所必需的设备、材料等；与水利工程建设有关的服务是指为完成水利工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条[强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的水利工程建设项目的具体范围和规模标准按国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定、报国务院批准的工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。第四条[遵循的基本原则]招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。水利工程建设项目的招标工作由招标人负责任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第五条[招标投标交易场所及电子招标]水利工程建设项目招标投标应进入统一规范的招标投标交易场所进行交易。鼓励利用信息网络进行电子招标投标。第二章行政监督与管理第六条[水利部监督职责]水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）根据评标专家专业分类标准组建并管理水利行业评标专家库；（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政处理并予以记录公告；（七）负责水利部组建项目法人的中央水利工程建设项目的招标投标活动的行政监督。第七条[流域管理机构监督职责]水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）受水利部委托对除第六条第七项规定以外的中央水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督。第八条[地方水行政主管部门监督职责]地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门其主要职责是：（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依照有关法律、法规和规章制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法；（三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应根据评标专家专业分类标准组建并管理水利行业评标专家库；（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政处理并予以记录公告；（七）负责本行政区域内地方水利工程建设项目的招标投标活动的行政监督。第九条[行政监督内容]水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督内容包括：（一）接受招标人招标前提交备案的招标报告；（二）监督招标投标交易场所选择、招标代理机构选择、招标、投标、开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动中的违法违规行为应当立即责令改正必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定对违法的中标结果予以否决；（三）接受招标人提交备案的招标投标情况书面报告。第十条[项目招标信息公开管理]各级水行政主管部门应建立水利工程建设领域项目信息公开专栏按照国家规定的建设项目信息公开的内容和程序对项目招标投标等水利工程建设项目信息予以公开。第十一条[市场主体信用信息管理]各级水行政主管部门应建立水利建设市场主体信用信息平台发布水利建设市场主体信用信息。市场主体信用信息应作为投标资格审查和评标的依据之一。第三章招标第十二条[招标内容审核]按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目其招标范围、招标方式、招标组织形式应报项目审批、核准部门审批、核准。招标人应按照审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标。第十三条[邀请招标]依法必须进行招标的水利工程建设项目应公开招标但有下列情况之一的可邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形属于本办法第十二条规定的项目由项目审批、核准