区域合作背景下行政协议之应用研究.pdf

硕士学位论文叠为数跬七≥壁煎金丝鲎量叩驽悴橥ム畹垫丛：芏塾撬论文提交日期：丝旦睦焦璺遮生题±刀樵欤甁圜塞敛政鲎院评阅人：——亟±专业名称：生旦酉直丝法太堂分类号论文题目：作者姓名：指导教师姓名职务职称、学位及单位地址：申请学位级别：目论文答辩日期：旦学位授予单位：答辩委员会主席：年密级月日中文摘要经济全球化推进的同时也是区域的崛起的过程市场经济条件下社会资源的流动总是遵循市场规律由低收益率的地区向高收益率的地区转移由于各地区的地理位置、资源禀赋、人力资本和文化差异的存在因而存在着比较利益区域合作也就变的是自然的事了。当然这种合作的前提是在既有的行政区划基本不变的情况下进行的合作的主体的也往往以省际、市际为主伴随着区域合作的不断深入政府间的关系也愈加复杂共同利益存在的同时矛盾和纠纷也随之而来从法学的角度来讲就需要一个合作是在既有的规则下进行的区域合作也需要一个良好的法制环境行政协议正是国外实践中的一种处理跨区域事务管理的法制协调模式而在中国大陆这样的尝试才刚刚开始以往的行政法学界很少探讨这个问题相关的论述也不多可以说区域经济合作的快速发展揭示了行政法学的研究的一个盲区。正是基于上述的考虑所以笔者才将这个新兴领域作为自己硕士毕业本文之研究采用文献分析法与比较分析法并通过实证的方式研究了我国目前长三角和泛珠三角区域合作协议制度的状况以期达到抛砖引玉第—部分：行政协议概述．本部分主要介绍了行政协议的概念、行政协议的特征、行政协议的效力以及行政协议的类型和功能。首先对行政协议的概念作出界定分析了行政协议和公法契约以及行政契约的关系和区别笔者认为行政协议是行政主体基于实现行政管理和相互合作的需要而在特定的事项上互为意思表示一致达成合意的一种双方或者多方行政行为．其次对行政协议的基本特征作了如下概括：行政协议是一种双方或者多方行政行为；是行政主体之间的合意行为；是一种行使公权力的抽象行政行为．再次笔者对行政协议的效力进行了阐述认为行政协议的法律效力可以分为行政协议对行政主体之间的约束力和行政协议对第三人的约束力两个方面．最后对行政协议的类型和功能进行了分析和概括。第二部分：区域合作下行政协议应用之可行性分析．首先运用经济学的相关理论对区域合作之背景一一区域经济—体化作了介绍从制度经济规范区域合作的法律制度。论文的选题加以研究。之效．认为区域瑚莳问行政协议是以服务与合作为目的而发展起来的一种新的行的建立提供宪法和法律基础；二、完善行政协碳的缔结程序应该从建立学的角度对区域合作制度的基本特点作了概括。紧接着笔者从法学的角度对区域合作下跨区域事务处理机制进行了探讨认为有两种模式可以选择：一是私法模式二是公法模式两种模武各有特点但公法模式更具有实用性和现实性并指出而在区域—体化进程中政府间行政协议的出现正是公法模式的运用．最后笔者对区域合作下行政协议出现的原因作了分析并第三部分：国内外相关行政协议制度的比较及其借鉴．在这一部分笔者花大量篇幅对国内外相关制度作了介绍和比较。如中国古代的盟约制度近代民国宪法的省际联合立法模式并重点介绍了美国的州际协定制度和地方政府间的行政协议制度以及西班牙公共行政机关间的行政协议制度还有日本‘‘广域行政”之行政协议制度也值得我国借鉴最后介绍了我国台湾地区的相关研究和实践．第四部分：区域合作背景下行政协议应用之当代实践。笔者以长三角和泛珠三角为例对我国区域合作背景下行政协议的当代实践进行了介绍在这一部分笔者通过对现有的数十份政府合作行政协议进行了归类分析主要从发展沿革主要内容、存在问题三个方面进行了探讨。第五部分：完善我国区域合作背景下行政协议制度的对策性建议．在这一部分笔者导出研究结论对如何健全我国区域合作下行政协议制度的提出了几点对策性建议：一修正有关地方制度的法律为行政协议制度有效的缔结平台和扩大公众参与两方面努力；三、完善相关条款制定行政协议的范本；四、建立和完善行政协议争端解决机制．在结语部分笔者就区域合作中行政协议制度应用的前景作了展望并对于研究过程中发现之其他相关问题与未来相关学术后续研究或实务发展ㄌ讣右运得鳌政行为模式．关键词：区域—体化政府合作行政协议’瑃也畁地琣．琤瑄琒琒琲．甌瑆．：豳讪唰瑃籫簄簦畉．鏰