哈尔滨“天价鱼”事件的法学评析.docx

8哈尔滨“天价鱼”事件的法学评析摘要2016年2月哈尔滨“天价鱼”事件一经在网络上爆料马上引起了社会和媒体的高度关注社会各界对此事件众说纷纭。本文从法学的视野根据官方的调查结果分析事件中所存在问题探讨问题的违法性在此基础上对禁止虚假宣传、禁止消费欺诈以及健全市场行政监管机制提出建议并由“天价”一词引发对市场调节价的思考。关键词：虚假宣传；消费欺诈；行政监管；市场调节价一、哈尔滨“天价鱼”事件的回顾青岛“天价虾”事件平息不久继之而来的是网上爆料的“天价鱼”事件。2016年2月一名常州游客在哈尔滨市旅游景区附近的松北区北岸野生渔村饭店就餐时店家提供的是人工养殖的鳇鱼却谎称是野生鳇鱼被报398元一斤没有讨价还价之地店家甚至殴打顾客强迫顾客买单由于当地民警执法不规范最后“被迫结账”。最终导致“事虽息人不宁”的结果该顾客回家后在微博上留言表示对高昂价格的极大不满。由于网络信息量大短短时间内此事件家喻户晓引起社会和媒体的高度关注。当日哈尔滨松北区成立调查组次日调查组得出草率的结论：北岸野生渔村大堂内设有相关食材价格公示及相关图解属明码标价；关于鳇鱼价格每斤398元是否违规松北区市场监督管理局负责人表示按《中华人民共和国价格法》相关规定鳇鱼销售价格不在政府指导价和政府定价范畴之内是经营者自主制定的市场调节价。这样的回应显然是广大网民和市民不能满意的。2月16日哈尔滨市政府召开会议专题研究部署“天价鱼”事件调查工作责成市相关部门立即介入指导要求松北区政府充实加强调查力量依法、公正、客观地开展调查取证尽快完成调查处理工作。政府调查组的深入调查认定这是一起严重侵害消费者权益的恶劣事件调查结果显示：“北岸野生渔村”把人工养殖鳇鱼当野生鳇鱼售卖欺诈消费者；《餐饮服务许可证》到期未按时申请延续属于无证经营；证照与牌匾名称不符不以真实名称提供服务；点菜单上签字系饭店服务员所签；双方发生过肢体冲突陈某被打情况属实；民警张某某出警存在不规范、不文明执法行为。根据调查结果相关政府部门吊销涉事者“北岸野生渔村”的营业执照给予最高额度50万元的行政处罚。同时对本事件中的相关责任部门和责任人员存在的监管缺失、执法不规范的问题依照法律法规规定的程序进行问责。“天价鱼”事件之所以能被广大民众所知道仅仅是因为事件中的消费者不满店家过于昂贵的价格而在网上抱怨。随着相关行政部门的深入调查暴露出的问题远远超出了价格不公的范畴调查出的真相却是让人大吃一惊该饭店无证经营一年却没有受到相关部门的追究其牌匾与证照不符也无人问津其经营者为了追求商业利益的最大化而利用“野生”字眼在牌匾和价目表上作虚假宣传也无人惩处把人工养殖鳇鱼当成野生鳇鱼欺诈消费者侵犯消费者的知情权和公平交易权。究竟是什么原因使得上述问题愈演愈烈如何避免这些问题的发生？为何消费领域的“天价”不断？为此本文拟从法学角度深入分析上述问题的违法性以及产生的根源提出相关防范此类问题发生的对策和建议探讨政府价格调控机制。二、分析事件中违法的行政行为行政行为是指享有行政权能的组织运用行政权力针对相对人所作出的具有法律效果并表现于外部的法律行为。一个合法的行政行为必须具备全面的条件：一是行为主体合法依照法律规定能够以自己的名义实施行政行为并独立承担相应的法律效果的行政主体所作的行政行为才是合法的行政行为；二是权限合法行政主体必须是在自己管辖的范围内、授权范围内、受委托范围内实施行政行为没有滥用职权；三是内容合法要求行政行为必须事实清楚、证据确凿、意思表示真实明确、适用法律正确等；四是程序合法行政行为既要遵循行政程序的原则又要符合行政程序的制度；五是形式合法例如行政机关要书面答复行政许可机关要颁发证照等。行政行为具有先定力、公定力、确定力、拘束力和执行力的法律效力一经作出就受法律保护具备特定的法律约束力和强制力。因此为了维护行政机关的公信力保护行政行为相对人的合法权益要求行政机关及其工作人员执法必严。1、对事件中行政监管缺位的分析法无明文规定不执行法无明文规定不处罚。要求行政执法机关必须严格依法执政不滥用职权不玩忽职守。根据《食品安全法》第二十九条第一款规定和第十九条规定从事餐饮服务的经营者必须取得餐饮服务许可证许可证逾期不申请延续的作无证经营处理。北岸野生渔村饭店的《餐饮服务许可证》有效期是2013年2月5日至2015年2月4号根据调查结果显示该饭店并没有在有效期内申请延续仍继续经营相当于未取得《餐饮服务许可证》属于违法经营。然而无证经营持续一年却相安无事。立法上对于餐饮服务许可证的监督检查是具有明确规定的。根据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第二十七条和第三十七条的规定都强调对餐饮服务许可证实行严格的市场监督。履行市场监督职能是相关行政机关的法定义务一旦在具有作为可能性的情况却逾期不为的则构成程序违法属于违法的不作为行政行为。对