全市扶贫资金项目管理专题培训会议精神报告.docx

全市扶贫资金项目管理专题培训会议精神报告为进一步加强扶贫资金项目政策业务培训切实做好全市财政涉农扶贫统筹整合、财政专项扶贫资金绩效评价和脱贫攻坚项目库建设管理工作结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作2019年8月23-24日市扶贫办、市财政局在梦豪酒店召开全市扶贫资金管理专题培训班。30个有扶贫开发任务的区县（自治县）扶贫办分管领导、项目科长；13个贫困区县（自治县）财政局农业科科长或具体经办人员参加会议。现将有关会议精神报告如下：一、会议精神（一）通报2018年度财政专项扶贫资金绩效考核情况。新妍会计师事务所（以下简称新妍）咨询部负责人张涛就2018年度财政专项扶贫资金绩效考核情况进行了解读。市上成立了由市扶贫办牵头、市财政局和新妍共同组成的评价组。评价组于2019年1月-4月进行了30个区县2018年度财政专项扶贫资金绩效考核工作形成了现阶段评价结果。我区自评总分为103分（总分为100分机制创新加分3分）实际得分98.74分（位列全市一类等次）。（二）区县脱贫攻坚项目库建设业务培训。资金处刘洋就脱贫攻坚项目库建设作了详细解读一是项目库建设是精准使用资金、精准安排项目的第一颗扣子。二是项目库入库原则：1.围绕脱贫攻坚；2.坚持现有目标标准；3.逐户精准安排项目；4.坚持项目库与资金匹配总规模不宜超过1.2倍。三是项目库入库范围：1.主要构成：培育壮大贫困地区特色扶贫产业、改善贫困群众基本生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展和抵御风险能力、其他；2.负面清单项目不得入库：大中型基本建设项目、城市基础设施和城市扶贫项目、盲目提高脱贫标准的项目、未建立带贫减贫机制、缺乏扶贫绩效目标的项目、与减贫目标、与贫困户自身发展不密切的项目、影响生态环境保护的项目。四是项目库入库程序：村级申报、乡镇审核、区县审定、市级备案逐级公示公告。五是入库项目的管理：1.三类资金（贫困区县财政涉农资金整合资金、财政专项扶贫资金、彩票公益金）一律从项目库中选择项目；2.转变项目计划下达方式切实改变过去资金等项目、逐级申报的问题；3.加快项目实施和资金拨付市级以上财政专项扶贫资金下达区县后区县原则应于30日内分解落实到具体项目；工程类项目在计划下达60日内启动实施；单个扶贫项目原则上必须在当年度实施完毕确需跨年度的应在12个月内实施完毕；4.落实项目后续管护责任和资产管理。六是全面压实工作责任市上即将下发《进一步规范区县脱贫攻坚项目库建设管理的通知》要求区县扶贫开发领导小组和区县政府要抓好脱贫攻坚项目库建设的统筹领导明确各行业部门工作职责落实项目库建设工作责任。（三）贫困区县财政涉农资金统筹整合试点工作业务培训。市财政局农业处张天成就财政涉农资金统筹整合试点工作从六个方面作了政策要求：一是项目类型分三种即农业生产发展、农村基础设施建设和其他。小额信贷贴息、就业培训可纳入农业生产发展类易地扶贫搬迁贴息可纳入农村基础设施类。项目管理费、工作经费（如驻村工作队）、节日慰问费不进入方案；已正式公布的脱贫摘帽区县可适当安排农村人居环境整治项目列其他（必要的垃圾、污水、改厕等公共设施可纳入整合严禁用于绿化、刷墙、照明等面子形象工程）。二是项目名称明确了五个方面的要求。1.“负面清单”中的项目不得纳入整合即村级办公场所、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施大中型基础设施建设医疗保障购买各类保险偿还债务或垫资；2.道路方面：仅限于贫困村连接主干道和村内通组道路项目不得支持4级以上等级公路；3.不支持中型及以上水库；4.基本医疗保险补助、农业生产保险等不进方案；5.风险补偿金不属于偿还债务可进入方案。三是项目内容不能照抄项目名称要填量化指标、可检验施工量、补助对象等。四是绩效目标：1.要有具体的投入产出指标；2.所整合项目与扶贫相关（天气预报、土地确权登记颁证、乡村振兴项目规划、林业生态、防虫防火、水文监测等项目不得进入方案）；3.对绩效目标要定量以便考核项目的实效性。五是实施地点必须规划到具体的行政村到人到户的项目除外可以全镇、全乡或全区概括。六是强调了财政资金整合的范围：1.纳入贫困区县整合范围的中央财政涉农资金现为17项市级财政涉农资金调整为16项。不得将文件要求以外的上级财政资金、地方政府债券资金、易地扶贫搬迁融资资金、东西扶贫协作对口援助资金等纳入本区县年度资金统筹整合使用实施方案；2.四好农村路项目市级资金依靠债券和土地出让金不得纳入整合；3.社会捐赠资金纳入区县本级预算作为区