首都人才资源管理与开发的观念机制创新——北京人事局（PPT 261页）.ppt

首都人才资源管理与开发的观念机制创新北京市人事局张铁柱观念的概念：１９８３年第２版的《现代汉语词典》是这样解释的：1、思想意识；2、客观事物在人脑里留下的概括的形象有时指表象。观念是客观世界在人脑中的理性反映即人脑对客观世界的理性认识。观念是行动的指南。机制的概念：机制本来是指有机体各部分的构造、功能、特征及其联系相互作用等。当机制的概念引入社会生活则主要是指：社会机体中某些单位、部门、领域通过富有生机与活力的制度、体制、运行程序、规则、落实措施等使这个组织系统能够健康有序地运行和发展。机制体现在社会生活的各个方面它的作用在于通过建立一系列协调配套的制度形成科学规范、竞争向上激励作用强大的工作运行体系调动人们工作、学习积极性确保各项工作健康有序、协调高效地运行。第一部中央为什么要召开人才工作会议越来越多的人们开始认识到国家之间、地区之间、企业之间的竞争实质是人才竞争人才竞争的实质是人才制度的竞争和人力资源开发水平的竞争。正向胡锦涛总书记在全国人才工作会议上讲的“人才的活力来自于体制和机制。”我们要想在竞争中取得胜利就必须有效地开发现有人才资源创造出一套既符合国际规范又适合我国国情人才资源开发的理论、制度与方法。目前我们在人才资源开发的观念和制度建设方面还存在一些与日益激烈的国际竞争与我们全面建设小康社会与增强党的执政能力、巩固党的执政地位等新形式、新任务的要求不相适应的问题我们在竞争中面临严峻考验。大家知道计划经济体制下形成的人事管理体制进入市场经济体制后确实面临很多新情况和新问题尤其是加入世贸组织后现行人事、工资等制度确实需要加快改革。比如我们现行国有企业在加入世贸组织之前享有的真正优势是对高质量的人才支付低质量的价格即所谓的“物美价廉”。加入世贸组织后所谓“物美价廉”的人才不会再有了这种“优势”在我们现在的体制下会很快消失（竞争已经零距离）。传统的国有企业工资制度的一个基本特征是：高素质的人拿走的比带来的少而低素质的人拿走的比带来的多由此维系企业的收支平衡。在经济学上叫强制“混同均衡”。即使到现在国有企业招人时仍然是只问价格不问能力。能力再高如果要价也高国有企业就无法用你。外国企业工资制度的一个基本特征是“优质优价”他们招人首先考虑的是你能给企业创造多少价值然后再考虑付你多少工资。只要你能为企业增加1000万给你900万也合算。外国企业与中国竞争其实什么也不要干只要在劳动力市场上做文章就可以了。最简单的办法是用高工资将你的高素质人才吸引走而同时将低素质的劳动力留给国有企业。结果是什么呢外资企业是高工资高利润国有企业是低工资还亏损。时间一长国有企业只有死路一条。中央十分重视人才工作2003年一年中连续召开三次会议研究人才工作这在我们党的历史上是很少的。2003年12月在北京召开全国人才工作会议出台《中央中央、国务院关于人才工作的决定》。一、中共召开全国人才工作会议原因一是随着“知识经济”的深化和发展知识生产分配在社会生活中发挥了越来越重要的作用在此过程中核心的要素是人中共通过这个会议要确立起人力资源的观念。二是目前国与国之间竞争加剧各国之间的竞争归根到底是人才的竞争各国都在采取战略措施吸收国际人才加大人力资源投入中国必然要参与其中。三是人才瓶颈制约了中国的发展中国经济发展势头良好的背后隐藏着巨大的隐患即人才储备不足以支持经济长期保持稳定、可持续的发展。二、我国人才工作处于何阶段人才工作决定指出“我国人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。”正确认识我国人才工作所处的发展阶段是做好新世纪新阶段人才工作的基本依据。人才工作决定对我国人才工作所处发展阶段的科学判断是基于我国人才工作所处的时代背景和我国人才工作的实际情况而做出的。一是要全面推进人才工作体制、制度和机制创新。进入新世纪新阶段过去２０多年的人才工作体制、制度和机制已经容纳不下新形势下人才工作的要求必须进一步深化干部人事制度改革注重制度建设和创新营造实施人才强国战略的体制环境。二是要全面推进人才资源的整体性开发。充分开发国际国内两种人才资源紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节大力加强人才队伍建设努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛