财政支出绩效评价体系研究.pdf

南京财经大学硕士学位论文财政支出绩效评价体系研究姓名：王婷申请学位级别：硕士专业：统计学指导教师：白先春2010-01摘要随着我国公共财政框架的建立和完善财政管理逐步转变为以加强财政支出管理和提高财政支出效益为重点。为衡量财政支出活动的效率以及财政资金是否得到有效使用客观上需要建立科学、合理并行之有效的绩效评价体系。本文在充分了解相关研究文献和资料的基础上采取理论研究、实地调研与案例分析相结合因子分析、综合评价等定量分析和问卷调查、专家评议等定性分析相结合的方法对财政支出绩效评价体系进行研究。首先阐述了财政支出绩效评价的涵义、特点以及财政支出绩效评价的理论基础在此基础上形成评价体系的总体框架从评价工作的组织实施出发设计出评价工作的基本组成部分和环节。其次提出评价对象的四个层次：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效评价、部门财政支出绩效评价和财政支出综合绩效评价；阐述评价原则、指标的设置与选择原则构建财政支出绩效评价的标准和方法体系。进一步针对财政支出综合绩效评价构建其评价指标体系运用因子分析方法建立计分模型对财政支出综合绩效评价加以研究并以江苏省13个地级市为例对其2006-2007年度财政支出综合绩效进行测度与比较。最后针对财政支出项目绩效评价建立其评价的标准与指标体系运用综合评价等方法建立计分模型并以南京市新型农村合作医疗专项资金支出为例进行实证分析。通过建立健全科学的财政支出绩效评价体系对财政支出绩效实施评价和控制可以提高财政资金使用效率完善预算管理制度逐步实现社会资源的优化配置。关键词：财政支出；绩效评价；指标体系；综合评价IABSTRACTWiththeestablishmentandimprovementofpublicfiscalframeinChinafiscalmanagementhasturneditsemphasisonenhancingfiscalexpenditureandimprovingitseffectiveness.Asetofscientificreasonableandeffectiveevaluationsystemisanaffirmationtojudgetheefficiencyoffiscalexpenditureandtochecktheeffectivenessofitsuse.Onthebasisoffullunderstandingrelevantresearchliteraturesandmaterialsthethesisstudiesthefiscalexpenditureperformanceevaluationbyintegratingmethodswiththeoryresearchsurveyandcaseanalysisintegratingmethodswithquantitativeanalysisoffactoranalysis.syntheticevaluationandsoonandqualitativeanalysisofquestionnairesurveyexpertappraisalandsoon.Thethesiselaboratestheimplicationandcharacteristicofthefiscalexpenditureperformanceevaluationandintroducesthepubliefiscaltheory.Basedonabovethethesisformstheframeofevaluationsystemandconductssystemresearchforeachconstituent.Firstlythethesisdesignsthebasicconstituentsoftheevaluationworkfromitsorganizationan