新农村建设视域下完善农村社会保障制度的思考.docx

新农村建设视域下完善农村社会保障制度的思考完善农村社会保障体系、促进新农村建设的思考摘要。农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分也是建设社会主义新农村构建和谐社会的强有力保障。虽然我国在社会保障方面做了大量的工作但是效果不是很明显。这其中有很多的原因比如观念误差覆盖面不够广资金、人员不到位机制不健全等问题。本文将从怎样建设、巩固、完善农村社会保障体系的角度分析其中存在的问题以及政府应尽的职责。关键词：原则目标基本思路构建措施引言。社会保障体系主要是保障弱势群体保障他们的基本利益。农村就是整个社会最薄弱的环节它需要社会的保障来实现城市、乡村之间的和谐来实现农村地区的稳定达到增收的目的最终实现全面建设小康社会的宏伟目标。1社会保障体系概述社会保障是依据一定的法律和规定为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安臵和社会互助、个人储蓄积累保障等。以养老保险、待业保险和医疗保险等为主体的社会保险制度是构建社会保障体系的重要内容。1.1社会保险社会保险在社会保障体系中中处于核心地位它是社会保障体系的重要组成部分是实现社会保障的基本。这是因为一、社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要属于基本性的社会保障；二、社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三、社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四、社会保险的资金主要来源于用人单位（雇主）、劳动者（雇员）、依法缴费及国家资助和社会募集。1.2社会福利社会福利是社会保障的最高层次是实现社会保障的最高纲领和目标。它的目的是增进群众福利改善国民的物质文化生活它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。1.3社会救助社会救助属于社会保障体系的最低层次是实现社会保障的最低纲领和目标。原因一、1社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二、社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三、社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。1.4社会优抚社会优抚安臵是社会保障的特殊构成部分属于特殊阶层的社会保障是实现社会保障的特殊纲领。社会优抚安臵目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。社会保障是社会安定的重要保证。党的十七大报告中指出。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点以慈善事业、商业保险为补充加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。2构建农村社会保障体系的必要性2.1社会主义公平原则要求国家构建农村社会保障体系。我国是社会主义国家性质办事必须讲究公平原则。我国农村正处在落后的状况农村传统的土地保障功能持续弱化基本医疗保障问题严重农村人口老龄化加快养老形势不容乐观。只有加快农村社会保障体系的建立和完善才能体现社会主义公平原则逐步消除社会保障上城乡之间存在的巨大差距促进社会和谐发展。2.2建设社会主义新农村、全面建设小康社会必须构建农村社会保障体系。党中央提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村目标必须依靠农村社会保障体系的支持。我国全面建设小康社会宏伟目标的必然要求是落实“五个统筹”的必然结果是加快农民奔小康进程。2.3促进农村经济的发展和加快城市化进程需要构建农村社会保障体系。目前我国的消费水平还跟不上去消费率很低其主要原因是没有建立完善的社会保障体系制度农民不敢使用养儿防老的钱对自己预期收入缺乏信心导致农村消费状况的恶化。因此我们有必要构建完善合理的社会保障体系、稳定人心促进农村经济持续发展缩2小城市差距推动城市一体化进程向前发展。3我国目前在农村社会保障体系中存在的主要问题3.1农村社会保障意识滞后由于长期以来缺乏农村社会保障的概念更没有对农村社会保障实现法律化、规范化导致许多乡镇干部把低保对象仅限于五保户、残疾人、特困户大部分地区社保项目不健全并且缺乏有机联系难以构成整体优势。3.2农村社会保障范围小覆盖面窄长期以来由于农村发展相对滞后和严格的户籍管理制度等多方面原因城乡差别进一步扩大城乡二元化的格局相当明显。这种格局的存在使城乡之间的社会保障出现了巨大的