政府部门行政首长问责暂行制度.docx

政府部门行政首长问责暂行制度第一条为了全面推进依法行政防止和减少行政过错提高行政效能和工作效率根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等法律、法规结合本县实际制定本办法。第二条本办法所称政府部门行政首长问责是指县人民政府对所属部门行政首长不履行或不正确履行法定职责致使其领导的机关（系统）政令不畅、秩序混乱、效能低下损害公共利益或行政管理相对人合法权益的行为或行政首长举止不端在社会上造成不良影响的行为依法本办法予以过问或追究责任的制度。第三条本办法适用于县人民政府对县政府部门行政首长（含主持工作的副职下同）的问责。本办法所指县政府部门包括县政府组成部门、直属机构、特设机构、县政府部门管理机构、县政府派出机构以及具有行政管理职能的县政府直属事业单位。第四条县政府各部门行政首长应当严格履行法律、法规规定的职责XX县区人民政府依法赋予的各项职责认真完XX县区人民政府交办的各项工作严格依法行政自觉接受监督全心全意为人民服务。第五条县政府部门行政首长有下列情形之一的应当依照本办法问责：（一）效能低下执行不力致使政令不畅或影响县人民政府整体工作部署的：1、无正当理由未完成《政府工作报告》中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行县人民政府的指示、决策和交办事项的；2、不履行或未认真履行职责致使县人民政府一个时期的某项重要工作未能按时完成影响全局工作安排的。（二）责任意识淡薄致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的：1、在重大自然灾害、重特大事故和重大突发事件等事关国家利益、人民群众生命财产安全的紧急时刻拖延懈怠推诿塞责未及时采取必要和可能的措施进行处理的；2、组织大型群众性活动未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；3、瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的。（三）违反法定程序盲目决策造成严重不良政治影响或重大经济损失的：1、重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；2、随意安排使用财政资金、国有资产造成资金浪费或国有资产流失的；3、违法决定采取重大行政措施导致群众大规模集访或重复上访或引发其他社会不稳定情况的。（四）不严格依法行政或治政不严、监督不力造成严重不良政治影响或其他严重后果的：1、制定的规范性文件或政策性文件与法律法规或上级政策相抵触严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；2、机关行政效率低下工作态度生硬服务质量差群众反映强烈的；3、监督管理不力致使机关工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；4、指使、授意机关工作人员弄虚作假骗取荣誉和进行违法、违纪活动的；5、对机关工作人员违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的。（五）在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的：1、在招商引资活动中违反法律、法规或国家政策规定承诺优惠政策或给予信用、经济担保的；或不守诚信致使合同不能履行；或严重损害管理相对人的合法权益的；2、在政府采购活动中不进行招标投标或违反县人民政府有关规定的；3、在资金融通活动中违反国家金融法规和有关政策规定的。（六）县政府部门行政首长本人在公开场合发表有损政府形象的言论或行为失于检点举止不端有损公务员形象在社会上造成不良影响的。（七）县人民政府认为应当问责的其他情形。第六条县长发现县政府部门行政首长有本办法第五条规定情形之一或根据下列情况可以决定启动问责程序：（一）公民、法人和其他组织向县人民政府提出的附有相关证据材料的举报、控告；（二）新闻媒体曝光的材料；（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；（四）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；（五）副县长向县长提出的问责建议；（六）政府法制工作机构、政府政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议；（七）工作考核结果。第七条问责程序启动后县长或县长委托的副县长可以责XX县区政府有关部门的行政首长当面汇报情况。县长或县长委托的副县长听取情况汇报后认为县政府部门行政首长有本办法第五条规定情形之一且事实清楚的县长可以直接决定提交县政府常务会议讨论研究追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的可责XX县区监察局调查核实。第八条县监察局根据县长的指示依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。被调查的县