农村公路建设实施方案.docx

农村公路建设实施方案为加快我县农村公路建设改造步伐圆满完成2006年度农村公路建设目标任务特制度本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快我县交通建设步伐的重要指示坚持和树立科学的发展观按照因地制宜、量力而行节约土地、保护环境保证质量注重安全的原则和政府主导、分级负责各方参与、整体推进建管并重、协调发展的工作思路进一步加大政府投入充分调动群众积极性快速推进农村公路建设改善农村基础设施条件为促进农村经济发展全面建设小康社会提供良好的交通条件。（二）基本原则1.坚持科学发展、统筹规划的原则。统一规划统一立项统一设计统一招投标统一资金调度统一监理分项实施把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明新村建设和扶贫开发紧密结合起来。2.坚持政府主导、分级负责的原则。在县政府的统一领导下各相关部门根据职能分工齐抓共管共同搞好农村公路建设。形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制构建起政府主导、部门推动、乡村干部加强组织、农民群众投工投劳四级联动的农村公路建设体系。3.坚持先主干线后支线先乡道后村道再村道量力而行、尽力而为的原则。根据公路幅射的人群、公路现状、农民生活水平和公路布局规划等条件统筹安排农村公路建设的先后次序和建设标准路面结构因地制宜采取沥青表处或水泥路砼路面。4.坚持交通与自然和谐统一的原则。按照建设节约型社会和循环经济的要求充分利用老路最大限度地减少耕地的占用和对植被的破坏把节约资源、保护环境、注重安全相统一的理念贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。5.坚持积极性高优先的原则。农村公路建设涉及的具体问题很多难度很大要充分调动群众参与的积极性办群众自己愿意办的事。哪里的积极性高哪里的具体问题处理得好就先修哪里的路。二、建设目标、技术标准（一）建设目标1.建成11条98公里县通乡公路（附表一）2.建成10个村75公里乡通村公路（附表二）（二）建设技术标准农村公路应结合当地农村发展和交通量的实际情况本着充分利用旧路资源避免大改大调和大挖大填着重提高路面等级和路面抗灾能力提高车辆通行能力的原则合理确定建设标准。1、县通乡公路按照四级公路建设标准路面宽度力争达到4.5米个别地段受条件限制可适当降低标准但必须按照相关规定设计安装安全防护设施保证车辆行车安全。穿越场镇地段要结合城镇规划同步设计有效路面宽度不得低于5米同时要疏通水系。2、乡通村公路按四级公路标准建设路面宽度力争达到4.5米每隔100200米建一处错车台。三、施工组织形式和工期安排（一）施工组织形式1.县委、县政府组建农村公路建设指挥部根据工作需要下设办公室、工程管理组、计划财务组和安全协调组具体负责组织、领导、规划协调全县农村公路建设工作开展并对其实施有效地监督、管理、考核和奖惩。2.各项目乡镇成立相应的农村公路建设领导小组充分发动群众投工投劳搞好路基工程做好沿线土地调整和拆迁安置工作。协调处理工程建设中的具体问题为工程建设营造良好的施工环境配合做好工程建设。各项目乡镇要迅速着手准备开采片石务必在规定的时间内保质保量完成片石开采任务（见附表3）。3.县交通局负责组建具备公路建设法人资质的农村公路建设项目法人作为县通乡公路建设业主具体承担建设任务。乡通村公路建设项目由项目村民委员会作业主具体承担乡通村公路建设任务。4.所有的农村公路建设项目除使用群众投工投劳的路基工程外均应按照基本建设管理程序通过招投标确定施工队伍签订规范完善的施工合同。（二）工期安排2005年11月底完成工程立项和施工设计；2005年12月至1月完成工程招标施工队伍组织入场；2006年8月底完成路面工程；2006年10月底完成全部附属工程竣工通车。四、工程投资和资金管理（一）投资估算和来源2006年全县县通乡公路投资总额控制在5500万元其中上级补助资金3920万元群众自筹资金1580万元乡通村公路投资总额控制在3000万元以内县中上级补助资金750万元群众自筹资金2250万元。（二）资金管理农村公路建设资金由农村公路建设指挥部统一管理专户储存集中安排使用。要严格遵循交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》规定按照专款专用的原则加强资金管理严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拔付程序和支付制度坚持一支笔审批和按工程量拔付工程款的原则确保资金安全和使用效益。五、施工监理与建设监督农村公路建设必须实行工程监理制度。工程质量监督覆盖面要达到100%确保工程质量。监理