关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施方案 (2).docx

关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施方案根据《中共xx县委、xx县人民政府关于整县推进精准扶贫工作的决定》（溪发[2015]5号）和《关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施意见》（溪扶指发[2017]3号）文件精神为进一步在全镇深入推进和加快实施产业扶贫拓宽贫困群众持续稳定增收渠道助推镇域经济持续健康增长结合全镇实际特制定本方案已报经县精准扶贫作战指挥部审批同意备案现予以印发实施。一、总体要求（一）目标任务紧紧围绕2018年全镇整体脱贫2020年同步小康这一目标按照精准扶贫不落一人的总体要求突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位以贫困户脱贫为核心以做大做强致富产业为支撑以培育壮大各类市场主体为载体强力推进“市场主体+产业大户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程即着力培育100家以上市场主体重点发展1000户以上产业大户帮扶带动1万名有劳动能力的贫困人口稳定增收脱贫。通过大力实施产业扶贫确保到2018年底前有劳动能力的贫困户实现“四有”即人均有一亩以上经济园、每户有适度规模的种养加增收项目、每个劳动力有一门增收就业技能、每户有一名以上劳动力实现就业创业有劳动能力的贫困户通过产业带动全部脱贫。再通过两年时间的巩固提高进一步提高收入确保全镇有劳动能力的贫困户同步迈入小康社会。（二）基本原则1、政策引导“五位一体”推进。探索推进产业扶贫“政府+市场主体+贫困户+基地+金融保险”的五位一体模式即以政府为引导以市场主体为龙头以扶贫资金和金融信贷资金为基础以农业保险为保障以科技服务为支撑以贫困户为主体调动各方的积极性发展壮大产业基地形成产业扶贫大合唱走可持续发展的产业扶贫路子。2、因户施策精准到户到人。依据贫困户劳动力现状和资源条件因户施策、因劳动力施策发展产业规划到村到户确保增收脱贫。3、因地制宜集约规模发展。结合各村资源优势和传统种养习惯确定产业发展项目依托龙头企业、专业合作社和种养大户等各种市场主体集约规模发展抵御市场风险。4、长短结合培养脱贫能力。以培育脱贫增收产业、培训脱贫增收技能和培养脱贫致富能力为根本做到既注重当年增收脱贫更注重长期致富增收。5、保护生态实现绿色发展。把生态保护放在优先位置既要金山银山更要绿水青山确保扶贫产业发展与生态保护统筹兼顾。6、勤劳致富自力更生脱贫。贫困户是产业发展的主体进一步激发贫困户增收脱贫内生动力坚定增收脱贫信心发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神克服“等、靠、要”思想。二、工作重点（一）做实脱贫产业规划进一步编制好全镇精准扶贫产业发展规划在发展重点上全镇突出“三万”产业扶贫发展目标即着力发展7万亩特色种植业基地（其中贫困户1.5万亩）着力发展20万头牲畜养殖业（其中贫困户5万头）着力发展2万劳动力就业创业（其中贫困劳动力7000人）;在区域布局上高山、二高山以生态种养业为主;346国道、北环路、宽界路沿线以务工经商、生态观光农业和设施农业为主;在产业转型发展上以现有产业为主加强生态农业和品牌农业创建。围绕每个扶贫产业辐射范围、建设内容、带动贫困户数、脱贫目标编制镇、村扶贫产业规划。围绕“六个精准”进一步明确贫困对象、产业项目、投资数额、建设内容、实施年度、脱贫年限等内容做实做细产业扶贫到户计划。（二）发展脱贫增收产业1、巩固提高特色产业增收。全镇特色种植业发展以茶叶、蔬菜、林果、苗木、中药材等为重点特色养殖业发展以山林优势资源为依托鼓励发展圈舍养殖和林下生态养殖大力提倡贫困户在房前屋后广泛种植果树发展庭院经济。要坚持因地制宜、因户施策做强做大致富产业;要以低产园改造为突破口优先重点对现有特色产业基地进行管护和提质增效确保贫困户人均有一亩以上的经济林园。2、强力推进务工增收。以贫困户劳动力转移就业为导向加大定向、订单培训就业力度确保贫困劳动力掌握增收脱贫技能。鼓励各类市场主体优先吸纳贫困劳动力就业通过常年打工和就近季节性务工增收。3、鼓励大力创业增收。鼓励贫困农户通过从事农产品季节性储藏保鲜、粮油食品、干鲜野菜等特色农产品初加工支持贫困农户通过“互联网+”电商网店积极经销土特产品鼓励贫困农户积极从事农村物流配送服务、信息中介服务、乐鼓乐队、红白喜事餐饮等农村服务业多渠道创业实现增值增收脱贫。4、突破性发展乡村旅游增收。借助便利的城郊优势大力发展旅游产业2017年力争发展10个休闲农业旅游特色示范村2018年力争发展到20个让贫困户在参与旅游产业发展中增收脱贫。（三）培植壮大各类市场主体积极引进和培育一批市场主体拉长产业链通过经营权流转、股份合作、代耕代种、