XX市XX区“十一五”党政人才发展规划.docx

XX市XX区“十一五”党政人才发展规划xx市xxx区“十一五”党政人才发展规划为推进党政人才发展促进我区党政人才的结构调整提高党政人才素质根据《xx市人民政府关于编制xx市“十一五”规划的工作意见》和《xx市“十一五”人才规划调研及编制工作实施方案》的要求特制定本规划。一、“十五”期间xx区党政人才发展现状根据《xx市xx区第十个五年计划人才发展规划》的要求“十五”期间xx区党政人才发展工作在控制人才总量调整人员结构加大公开招考力度录用一批复合型的经营管理人才着力培养具有驾驭本地区经济社会发展能力的党政人才；进一步加强对党政人才的培训工作不断提高党政人才队伍的知识结构和业务技能等方面取得了一定的进展。（一）“十五”期间党政人才发展的基本情况1、人才使用效益迅速提高通过落实“十五”人才发展规划xx区党政人才发展工作取得一定成效。一方面人才资源开发取得进展党政人才储备量增加可供党政人才使用的后备人员素质明显提高投入使用的人才资源基本适应“十五”xx区社会经济发展的规模和要求。另一方面单位党政人才的贡献率大大提高。2000年末国家公务员（含参照管理）为1335人。2005年末在社会经济持续发展的情况下党政人才（包括国家公务员和事业编制人员）控制在1261人党政人才占总人口比例为1︰648.7。一些单位尝试人事外包、事务外包的方式降低了行政管理成本有效地控制了行政人员的增加党政人才使用效益迅速提高。2、人才结构进一步趋于合理2005年末在职级比例上高层人才占2.9％中层人才占35.3％基层人才占61.8%呈合理梯度；在编制结构方面公务员编制占50.3％事业编制占48.4％其他占0.3％；在政治面貌方面民主党派和无党派人士占1.7％；在性别比例方面男性占63.2％女性占36.8％；在年龄结构方面35岁以下占21.6％36岁至45岁占37.3％46岁至60岁占41.1％51岁以上占23.3％；博士生占0.3％研究生占5.2％双学位占0.2％本科生占59.3％专科生占27.4％；在专业结构方面经济管理占20.6％法律类人才占16.7％会计占6.3％财政金融占4.2％。党政人才的结构进一步趋于合理。3、人才环境逐步得到改善经过“十五”期间的努力党政人才环境逐步得到改善。由于经济持续发展党政人才的工作环境特别是乡镇一级的办公环境比“十五”期间有所改善；党政人才薪酬待遇与福利基本稳定；夫妻分居两的比例为0.8％；人才培训机会增多97.4％的党政人才接受了专业技能培训或进修；83.3％的党政人才获得各种层次的表彰和奖励；人才流动和交流速度比过去大大增加2001年以后流入党政机关的人才（包括党政机关内部流动）比例高达39.3%。（二）党政人才发展存在的主要问题1、人才来源渠道需要进一步扩展“十五”期间党政人才流入渠道主要是调动和安置（分别占44％和32.1％）其次是聘用和借用（分别占8.3％和7.1％）。人才来源渠道较为单一公开招聘的比例小导致党政人才专业结构单一、入职年龄偏大。需要进一步扩展党政人才流入渠道各渠道流入比例也需要适当调整以满足对各种类型党政人才的需求。2、人才结构需要继续调整人才组成结构方面青年人才的比例还略显不足尤其是与五类人才总体的年龄结构（“十五”期间35岁以下各类人才占44.7％）比较党政人才中35岁以下的青年人才所占比例很小；知识结构方面社会经济的迅速发展对党政人才的结构提出了更高的要求目前党政人才的知识结构还不能很好地满足党政管理的需要存在知识单一、复合型人才少的现象经营管理人才还很缺乏懂经营、擅管理的人才不足特别是既有丰富的理论知识又有区域经济管理能力的人才欠缺；专业结构方面信息技术、法学、建筑学、语言文字、管理学、城市建设管理、国际经济贸易、现代物流管理方面的人才特别紧缺。3、人才环境需要进一步改善人才环境的不足主要表现在。薪酬福利、人才任用和奖惩的激励、约束功能不明显一定程度上存在吃“大锅饭”的现象需要进一步完善人才考评机制实现科学管理；人才进出机制不能很好地满足人才开发和利用的需要引进人才难、辞退人员也难制约了人才的管理和开发；用人单位的自主权落实不到位、人才选择岗位的自主权落实不到位对人才发展和利用的制约仍然十分明显。4、人才整合力度不够人才整合是有效的盘活人才资产、降低人才使用成本充分利用人才资源提高人才使用效率的有效手段。目前在人才整合方面还需要加强特别是受用人机制的影响对党政系统外部、区属单位外部、区外人才资源的整合力度不够一方面导致了一些紧缺专业人才需求严重不足另一方面也导致人才闲置。