XX省新型城镇化发展现状及对策研究.docx

XX省新型城镇化发展现状及对策研究新型城镇化的现状及对策之我见中国改革开放30多年来一方面大中城市空间扩大了二三倍城镇化率也达到了53.73%。但是空间城市化并没有相应产生人口城市化中国仍有2.6亿农民工户籍问题使他们享受不到城市化成果城市的繁荣对农民工来说只能是雾里看花水中望月他们没有归宿感。另一方面农村城镇化建设虽规模扩大但有限人口数量被进一步分散形成不了规模市场就业机会更少生活成本却上升农民的经济收入还是来自于极有限的农田产值。失地农民为了便宜找事做和降低生存成本不愿进新城；有的农民用房屋、失地补偿款进城镇购房为补差价和装修花去至少5-10万元这是他们能有和能借到的最大值。“安身”容易“立命”难暗淡的就业形势使无法外出打工的农民生活窘迫。可见农村城镇化不是万能的也绝不是彻底解决“三农”问题的充分条件要实现新型城镇化注定是一个漫长、艰辛、曲折的过程。虽然城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路也是我国现代化建设的一个必经过程。但是我国人口多、底子薄耕地相对不足劳动力素质偏低这就决定了我国的城镇化注定制约多重重困难。为此我们必须找出一条适合我国国情的城镇化道路走一条资源节约、环境友好、城乡和谐、稳定发展的新型城镇化道路。中央在分析研究2014年经济工作时指出要继续坚持“稳中求进”工作总基调把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节保持政策连续性和稳定性出台实施新型城镇化规划积极稳妥推进土地管理制度改革。这要求我们要实施新型城镇化建设本质在于以人为本抓手在于深化改革。一、推进新型城镇化核心是人口的城市化。1、推进新型城镇化首先是城镇布局的合理化、特色化。要构建科学合理的城市格局大中小城市和小城镇、城市群之间要科学布局与区域经济发展和产业布局紧密衔接与资源环境承载能力相适应。中国正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市积极发展中小城市有重点的发展小城镇这样才能使大中小城市和小城镇协调发展合理调节各类城市人口规模提高中小城市对人口的吸引能力。中小城镇没有工业化的有力支撑经济不可能良性、持续发展城市平民的基本生存条件问题、温饱问题无法得到解决。中心城镇以工业化支撑是历史的必然我们应避免出现拉美国家的问题：城市化进程过快大量的农村人口进城没有足够就业的机会城市的服务业也容纳不了那么多人因此出现了大量贫民窟和高失业的现象。2、我国城镇化核心是“人”的合理流动和有效聚集。小乡镇主要聚集着为农业生产提供技术、资金、流通的农业服务业；小城镇则聚集着农业服务业和与农业相关的工业；中小城市聚集着工业以及人口所带来的服务业；大城市基本上吸引了各种科技资源、产业资源和服务业资源以及人才资源。乡镇和小城镇聚集人气的能力取决县域经济的竞争力如果这些地方乡镇企业、现代农业发展的好服务业发达聚集人口能力强；相反新城人气就不旺形不成市场甚至出现空城、“鬼城”现象。所以我国新型城镇化的重点在盘活县域经济加快小城镇建设为大中城市的发展提供初级产品保障和人力资源从低层级释放出更多的劳动力到高层级。我国的小城镇建设要根据小城镇的特点以市场为导向以产业为依托大力发展特色经济着力培育各类农业产业化经营的龙头企业形成农副产品的生产、加工和销售基地。要发挥小城镇功能和连接大中城市的区位优势兴办各种服务行业发展各类综合性商品批发市场。要通过完善基础设施建设加强服务减轻企业负担等措施加快乡镇企业发展同时随着农村现代农业的逐步实现农业产业的高收益逐步显现。可使社会资本流向有竞争力的现代农业带动了高素质人口从高层级的聚集区域向低层级聚集区域回流实现资金、技术和人才的良性、可持续的循环。不同层级的人口的合理流动带动城乡经济的全面发展才能实现我国新型城镇化持续、健康发展。3、要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。新型城镇化新在人的城镇化。只有人留到城镇融入城市才是实现真正的城镇化。城镇化要求农村人口不断向城镇转移第二、三产业不断向城镇聚集从而使城镇数量增加城镇规模扩大。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是一种农业人口向非农人口转变、农民向市民转变的社会变迁。这要求政府做好农民向市民的角色转换做好农民多职业技能培训做好农民的就业引导和帮扶。4、推进新型城镇化的建设不单要改善基础设施改善居住条件、居住环境更要注重“人”的素质的提高；不单要完成“脱鞋下地”到“脱鞋上楼”生活方式变化更需追求生活品质的提升。这就需要坚持以人为本实现以人为核心的城镇化把为人民服务作为城镇建设的出发点