XX市XX县区黄标车限行实施方案.docx

XX市XX县区黄标车限行实施方案XX市XX县区农村公路养护管理体制改革实施方案（试行）农村公路（包括县道、乡道和村道下同）是我区公路网的有机组成部份是农村重要的公益性基础设施是实现“XX县区”社会主义新农村构建和谐社会的重要基础设施。在上级业务部门的大力支持下经过区政府和各级部门的共同努力XX县区农村公路基本实现硬底化水泥路面的建设至2006年底XX县区地方公路通车里程580.738公里（其中省道66.128公里、县道53.646公里乡道393.853公里村道67.111公里）。约占全区公路通车里程的77%。但是当前农村公路的管理、养护滞后的问题十分突出重建轻养管理机构设置不完善、管理养护主体不明确、责任分不清、养护资金缺少稳定渠道、养护投入严重不足。为顺利推进XX县区农村公路的养护管理体制改革根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国发办[2005]49号）、XX省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（粤府办[2005]95号）等文件精神结合我区的实际初步设想如下实施方案：一、指导思想目标、任务（一）、指导思想以“十七大”工作报告为指导方向全面贯彻落实科学发展观按照加强政府公共服务职能要求坚持农村公路的建设、管理和养护并重的原则明确各级人民政府对农村公路管理养护的责任强化各级交通主管部门的管理职能理顺管理体制建立健全以政府投入为主的稳定养护资金渠道强化资金使用与管理积极推进公路养护市场化进程促进区农村公路的持续健康发展为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供支持。（二）、目标根据省人民政府和上级交通主管部门的部署2008年全省推行农村公路养护管理体制改革。结合XX县区的实际力争在2008年基本建立符合XX县区农村公路养护管理体制保障农村公路的日常养护和正常使用实现农村公路管理养护的正常化和规范化真正做到“有路必养”。（三）、任务2008年上半年完成农村公路养护管理体制改革实施前的宣传发动工作2008年下半年年农村公路管理养护改革全面铺开实现“按内部招标、合同管理、镇村鉴督”的统一管养。二、明确职责建立健全以区政府为主的农村公路管理体制按照“统一领导、分级管理、以区为主、乡镇配合”的原则将农村公路管理养护纳入各级人民政府的工作职责纳入行政管理和公共管理服务范畴正确处理好建设与养护的关系真正把建、养并重的方针政策落到实处。1、按上级政府要求区人民政府为本辖区农村公路管理养护的第一责任主体区人民政府主要负责人或分管交通的领导为辖区内农村公路管养责任人。2、区级交通主管部门具体负责辖区内农村公路管理养护工作履行如下职责：（1）、负责组织实施农村公路建设规划、编制、上报农村公路养护建议性计划；（2）、筹集和管理农村公路养护资金并接受财政部门的监管；（3）、监督所属公路管理机构和管理养护工作检查养护质量；（4）、组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作；3、区交通主管部门所属地方公路管理机构负责辖区内农村公路的日常管理和养护工作具体履行如下职责：（1）、具体承担县道以上的农村公路的日常管理和养护工作；（2）、负责县道以上公路路产路权保护、路政管理XX县区道公路的建设、管理和养护。（3）、负责县道以上公路路面大中修、水毁抢修和修复、交通标志、标线的设立；（4）、负责拟订公路养护建议计划并按批准的计划组织实施编制、上报农村公路养护工程预算。4、乡镇人民政府要积极投入力量共同做好农村公路管理养护工作并必须履行下列职责：（1）、各镇人民政府负责本辖区内的农村公路的管养工作并在镇人民政府编制内固定2~3名公路专职干部负责本辖区内的农村公路管理养护的协调和配合等相关工作；（2）、负责乡道和村道公路的路政管理和路产路权的保护；（3）、负责乡道和村道公路的路面大中修、水毁抢修和修复、交通标志、标线的设立；公路的改建、桥梁的养护、危桥加固及改建、道路事故隐患路段的整治及安全保障工作的建设等因建设不到位、改建不及时等引起的安全事故由所属地方镇（街）人民政府负责。三、理顺农村公路管养的责任主体1、原区地方公路管理站管养的县道以上公路仍旧由区地方公路站负责管理和养护；2、乡道和村道统一由各镇（街）人民政府管养辖区内的公路。即乡道和村道的路面保洁、路肩培土维护、边沟疏通、边波培土维护、道路绿化、防护工程完善及修复；乡道和村道的公路