【小议国库集中收付制度】国库制度.docx

【小议国库集中收付制度】国库制度摘要。国库集中收付制度是当前财政制度改革的一项主要内容。文章分析了当前我国实行国库集中收付制度的意义并对如何完善我国国库集中收付制度提出了几点建议。关键词：国库集中收付制度;意义;措施国库集中收付是指以国库单一账户体系为基础将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理收入直接缴入国库和财政专户支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。财政性资金包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的预算外资金和其他财政性资金。一、实行国库集中收付制度的重要意义第一实行国库集中收付制度改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作。国库集中支付改革是政府调控资金运作的重要手段整个拨款过程处于财政的监控管理之下可以提高财政基金使用效率做到收付规范化。第二有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监管。直接缴库的税收收入由纳税人或税务代理人提出纳税申报经征收机关审核无误后由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。小额零散税收应缴收入由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。国库集中收付制度的建立对规范财政资金管理起到了重要的作用。在国库集中支付制度下首先要对单位的用款计划进行审核对没有预算指标的用款计划可以不予审批。而且在发生支出行为时无论是财政直接支付还是授权支付对不符合规定的支付以及没有计划的拨款申请都能在发生前予以制止从而形成了对财政资金的全过程监督。实行国库集中支付制度不仅有利于财政部门对资金流向和流动进程进行及时监督也有利于加强各单位的财务和资金管理提高资金使用效率增加财政资金活动的透明度。第三有利于预算单位用款及时和便利解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。由于二级单位财政也按一级单位预算这就从根本上解决了过去财政资金层层拨付、账户多、环节多的问题提高了拨付效率方便了预算单位用款从制度上也解决了以往一级单位截留、挪用下属单位资金等问题加快了资金到位率。在运用预算资金的过程中是按照财政部门批准的用途合理使用避免了超支、透支、挪用、贪污和任何形式的浪费现象保证资金运用的最大效果实现最佳的社会效益。第四有利于和国外普遍采用的一种有效的政府财政资金管理制度相接轨。国库集中收付制度的实行是对财政资金运行方式的重大变革是加强财政收支治理、从源头上防止腐败的重大举措。但是随着改革的深入发展也会面临着许多问题。预算单位和财务人员对国库集中支付制度了解不到位主动性不强。预算单位财务开支标准不统一财务人员对相关的会计业务处理不熟悉财政国库集中支付治理信息系统有时也不完善等等。因此我们需要进一步完善国库集中收付制度。二、完善我国国库集中收付制度的几点措施第一统一思想提高熟悉转变观念树立财务管理的新思路。财政部门要加大对此项改革的宣传力度通过各种途径使预算单位和相关财务人员以及单位领导熟悉此项改革的目的和意义。凡事应当从大局着眼以求真务实的态度看待改革。这项财政预算管理制度的改革必将引起传统的管理模式、核算方式较大的变化。财务人员必须转变观念顺应改革形势充分认识这项改革给财务管理带来的机遇和挑战积极做好对各部门的宣传工作。第二加强对财务人员的业务技能培训确保资金支付的真实性、合法性。由于改革前和改革后预算单位账务处理都有很大的变化。这就要求有更多综合素质高、适应能力好的财会人员。我们必须加大对财务人员的培训力度来加强会计核算的基础地位规范核算操作。使广大财务人员对国库集中支付政策熟悉了解有关的操作程序能够正确的进行会计核算。财务人员要认真学习有关国库集中收付规定总结工作中存在的问题探讨解决方法熟悉操作流程合理预计各项业务活动的用款时间和用款额度及时准确编报用款计划认真办理支付业务保证资金使用。根据资金来源的性质将财政性资金与非财政性资金区分开来确定哪些项目是财政直接支付哪些项目是财政授权支付。杜绝由于用款计划编报不及时不准确而影响工作开展。第三合理设置岗位保证资金安全运行。应结合单位实际对国库集中收付业务各工作环节科学合理调整岗位设置明确岗位职责任务。由不同的会计人员分别负责国库集中收付指标与计划管理和会计核算与收付的管理各种授权支付的专用票据和印鉴也要按照内部牵制制度的规定保管和使用。第四建立健全与国库集中收付相适应的内部管理制度。实行国库集中收付后原有的一些财务制度已不能与发展现状和国库集中制度改革的要求相适应财务账户管理会计体系、资金支付方式发生了变化因此必须对原有的内部管理制度进行修订、完善。增设相应的会计科目修改