论职务犯罪的原因.doc

论职务犯罪的原因、特点及对策职务犯罪是我国当前政治腐败现象的典型表现。治理腐败、防范和遏制职务犯罪是全党和全社会的共同任务是一项系统工程。随着改革开放的不断深入和社会生活的发展变化职务犯罪的形式、特点、规律也在不断变化。我们必须针对新形势下职务犯罪出现的新特点、新动向加强调查研究积极探索开展职务犯罪预防工作的有效途径逐步建立起有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。当前我们要树立社会主义荣辱观认真学习胡锦涛总书记的“八荣八耻”社会主义荣辱观并以此来要求和勉励自己才能更好地打击和预防职务犯罪。一、职务犯罪的界定(一)职务犯罪的概念目前我国学者对职务犯罪概念的理解各有千秋但基本上都与最高人民法院对现行《中华人民共和国刑法》中关于职务犯罪界定的定义相符。总的来说职务犯罪有广义和狭义之分：广义的职务犯罪是指有职务的人利用职务进行的犯罪;狭义的职务犯罪是指国家工作人员职务犯罪即国家机关工作人员或者国家工作人员利用职务上的便利进行非法活动或者滥用职权或者对工作严重不负责任不履行或不正确履行职责破坏国家对职务行为的管理活动致使国家和人民利益遭受重大损失依照刑法应受刑罚处罚的行为的总称。从此概念可以看出我国对职务犯罪的范围有明确的界定职务犯罪是发生在国家机关工作人员的行为主要包括贪污、贿赂、侵权、渎职等行为其中贪污、贿赂是当前腐败现象的集中表现。笔者对上述观点不是很认同认为职务犯罪是指从事国家公务的人员利用职务便利实施的贪污受贿玩忽职守徇私舞弊等或者侵犯公民权利破坏国家对公务活动的管理职能依照国家法律应受刑法处罚的行为。(二)职务犯罪的特征职务犯罪作为一种特殊类型的刑事犯罪具有其他犯罪的共同特征如犯罪主体必须到刑事责任年龄和具备刑事责任能力犯罪的主观方面必须是故意或过失等等。因而我们仅对职务犯罪的四个主要特征作简要介绍。1.主体的特殊性职务犯罪的主体是特殊的它的行为人必须具有“从事公务”的身份才能构成职务犯罪的主体。“从事公务”是职务犯罪的身份特征。根据我国法律规定“从事公务”的人员主要包括以下几类人员：(1)国家机关工作人员;(2)国有公司、企业、事业单位、人民团体中具有经营、管理职责或者监管单位财物职责的人员;(3)国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员;(4)其他依照法律从事公务的人员等。2.犯罪行为与职务的关联性职务犯罪与行为人的职务具有一定的关联性这是职务犯罪的行为特征。如果行为人实施了犯罪行为但这种犯罪行为与自己的职务并无关联则不是职务犯罪行为例如一个国有商业银行的行长实施的与职务无关的暴力违法行为便不是职务犯罪行为。职务犯罪行为与职务关联有以下三种形式：一是利用职务上的便利条件实施犯罪行为。职务是权利和义务的统一具有某种职务的人员便具有处理某种事务的权力如果行为人利用权力搞权钱交易利用手中的权力为自己谋取私利便是利用职务上的便利条件实施的职务犯罪行为。像北京原交通局副局长毕玉玺利用职务便利为他人牟取利益收受贿赂达1004万元。二是滥用职权。为了保证权力的正确行使任何权力都是有限的并且行使权力要按一定的程序进行。如果行为人超越职权、违反程序行使职权实施犯罪行为便是滥用职权实施的职务犯罪行为。三是不正确履行职权。表现为行为人对工作马虎、敷衍塞责玩忽职守等。3.明显的行业性职务犯罪具有明显的行业特点某些行业成为犯罪的多发部门。随着社会主义市场经济体制的建立对市场经济行使调控职能的部门成为犯罪的热点。金融部门、房地产开发部门、海关部门和基建工程行业等在一定时间内都是职务犯罪的热点部门主要原因是计划经济向市场经济的转轨过程中这些部门起着重要的调控作用。在各地、各行业都在谋求发展的情况下这些部门的作用显得更加重要。职务犯罪的行业特征提醒我们每一项改革措施的实施并非易事总会有人钻改革的空子实施妨碍改革措施的犯罪行为.像厦门远华案件牵涉福建及中央的高官之多让人瞠目结舌这就是一种集团性的犯罪行业性的犯罪他们都沦落为厦门远华集团的走私保护伞.4.手段的智能化大多数职务犯罪都属于智能犯罪。随着司法机关侦察工作中技术含量的增大和打击力度的加大职务犯罪也日趋智能化。作为职务犯罪主体的从事公务的人员一般都具有较高的文化水平和智能水平并且熟悉与其职务相关的专业知识和法律、法规为实施智能化犯罪行为奠定了基础。如四川省原副省长李达昌就是一个很好的例子他在担任九年副省长之后为了逃避法律责任自动请辞到高校当教授并利用舆论来给自己立“贞节牌坊”结果两个月后李达昌被双规被绳之以法。5.计划的周密性很多的职务犯罪者在被发现之前已经把自己贪污和受贿的财产转移到了国外甚至将自己和家人移民到国外我们的检察和纪检工作者往往望洋兴叹。他们的计划之久谋划之周密让我们始料不及。例如在2003年4月20日中午浙江省建设厅原副厅