废旧轮胎橡胶炼油.doc

《废旧轮胎综合利用指导意见》（工业和信息化部公告工产业政策〔2010〕第4号）附件：废旧轮胎综合利用指导意见为贯彻落实《循环经济促进法》引导、规范废旧轮胎综合利用工作提高废旧轮胎综合利用水平建设资源节约型、环境友好型废旧轮胎综合利用产业推动橡胶工业可持续发展特制定本指导意见。一、充分认识废旧轮胎综合利用的重要意义随着国民经济的快速发展和人民生活水平逐步提高我国已成为橡胶资源消费大国。目前我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消费总量的30%每年我国橡胶制品工业所需70%以上的天然橡胶、40%以上的合成橡胶需要进口供需矛盾十分突出橡胶资源短缺对国民经济发展的影响日益显现。轮胎是我国最主要的橡胶制品。2009年我国生产轮胎消耗橡胶已占全国橡胶资源消耗总量的70%左右年产生废轮胎2.33亿条重量约合860万吨折合橡胶资源约300多万吨若能全部回收再利用相当于我国5年的天然橡胶产量。在废旧轮胎综合利用方面我国已初步形成旧轮胎翻新再制造废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块。现有轮胎翻新企业约1000家、再生橡胶企业约1500家、橡胶粉和热解企业约100家。2009年我国轮胎翻新产量仅为1300万条翻新率不足5%而发达国家轮胎翻新比例在45%以上；再生橡胶产量约270万吨橡胶粉产量约20万吨废旧轮胎的翻新率、回收率和利用率都处于较低水平。我国废旧轮胎综合利用产业发展远不能适应当前严峻的资源环境形势的要求。废旧轮胎综合利用产业发展面临的问题：一是从事废旧轮胎综合利用的企业大都规模小、装备落后、企业综合实力不强特别是再生橡胶企业二次污染问题没有得到解决；二是行业管理相对薄弱尚未建立起运转规范的回收体系技术水平相对较高的企业很难拿到生产所需的废旧轮胎资源；三是产品技术、质量标准规范不完善导致产品质量参差不齐影响了市场开拓；四是普遍缺乏技术研发手段和力量科技创新能力不足。大力开展废旧轮胎综合利用发展橡胶工业循环经济既可缓解我国橡胶资源短缺局面减少对进口橡胶资源的依赖也是促进我国橡胶工业节能减排的重要举措具有重要的战略和现实意义。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导贯彻落实《循环经济促进法》；以提高废旧轮胎资源化、无害化、产业化利用水平为核心；以促进节能减排、调整产业和产品结构为重点；以科技进步推进再生资源利用和环境保护为手段推动废旧轮胎综合利用行业健康、有序和可持续发展。（二）基本原则一是坚持政府引导、企业主体的原则。发挥政府对产业发展的引导作用规范轮胎生产者、使用者、回收者和加工再利用者的行为建立健全法律法规、标准、监管体系鼓励轮胎生产企业开展废旧轮胎综合利用。废旧轮胎综合利用企业作为产业发展的主体应严格遵守国家相关法律法规不断提升企业竞争力和综合实力。二是坚持加强节能环保和提高产品质量并重的原则。废旧轮胎综合利用企业在推进生产工艺和装备技术创新过程中应把节能减排作为重点任务大力解决再生橡胶生产环节能耗高、污染重等问题加大污染预防力度不断提高废旧轮胎综合利用产品质量。三是坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。走发展中国特色废旧轮胎综合利用产业道路重点发展旧轮胎翻新适当发展废轮胎生产再生橡胶加快发展橡胶粉产业推进热解产业化逐步扩大产品应用范围。实施行业市场准入调整产业布局优化市场结构。（三）发展目标到2015年国内旧轮胎翻新水平有较大提高。载重轮胎翻新率提高到25%巨型工程轮胎翻新率提高到30%轿车轮胎翻新实现零的突破。废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品年产量达到300万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热解达到12万吨。培育10家左右废旧轮胎综合利用知名企业。三、重点任务（一）提高轮胎翻新率优化产品结构。加强源头治理提高新轮胎出厂质量严格执行轮胎质量“三包”制度推动贯彻磨耗极限标准解决可翻新轮胎胎源严重不足问题。推广预硫化轮胎翻新技术适时提高翻新次数强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限控制。优化产品结构提高预硫化胎面翻新比例发展全钢无内胎、载重子午胎及工程巨型轮胎翻新。提高产业装备水平广泛应用充压检测和激光、X光无损检测等先进设备。（二）加强再生橡胶产业节能减排。改进再生橡胶生产工艺研发高温常压再生工艺、复原橡胶再生工艺及装备。发展特级再生橡胶、特种再生橡胶开发无臭味、无迁移污染新型再生活化剂和再生软化剂。提高产业集中度和企业环保净化装备水平逐步淘汰能耗高、污染重的“小再生橡胶”企业和再生橡胶动态脱硫罐化学脱硫生产工艺。（三）逐步扩大橡胶粉直接应用范围。促进橡胶粉下游新产品的直接应用推广常温橡胶粉生产技术开展橡胶粉改性沥青技术、橡胶粉与废塑料并用技术研究及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包复式铁道枕木、防水、隔音产品、民用橡胶制品等领域的推广应用力度。（四）促进热解技术不断优化。推进热解过程降温