当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议.docx

当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议为摸清乡村振兴战略实施元年中国乡村经济社会发展的基本情况20年初课题组开展了乡村振兴专项调查收集了25个省262个村的经济社会发展情况.根据对样本村经济社会发展现状、集体经济发展情况和集体产权制度改革情况的调查分析本研究梳理了村庄面临的五大突出问题.一、乡村中人的问题突出三农带头人亟待培养村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低性别比失衡情况普遍.农村老龄化形势严峻.各地村庄中59岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过10%的老龄化社会标准线其中尤以东北(29.8%)华北(23.1%)地区农村老龄化程度最深.农村劳动力受教育水平低.样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过20%的分别是华东(23.6%)华北(23.4%)华南(23.3%)东北(20.3%)最低的是西南地区(14.0%).村内人口性别不平衡情况普遍存在男女比例为1.13:1各区域农村男性人数均多于女性人数.农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍.样本村中华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍:华北村均务农劳动力639人非农劳动力335人;华东、华南、西南的务农劳动力小幅超过非农劳动力华东村均务农劳动力580人非农劳动力507人;华中村均务农劳动力514人少于村均非农劳动力600人.在非农劳动力中村均外出打工人数华南、西南地区最多平均在600人以上华东、华中、华北、西北和东北分别为402人、489人、289人、330人和318人;村均外来人口数西北、华南、华东地区较高平均200人以上华中、华北、西南分别为165人、65人和89人东北地区最少平均54人.党的十八大以来赫章县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓全县287个贫困村全部出列21万人贫困人口全部脱贫摘帽.全县减贫摘帽后为全力巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作坚决守住不发生规模性返贫的底线制定了关于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的实施方案赫章县强化防贫预警监测和帮扶机制巩固拓展脱贫成果工作方案赫章县分级分类推进乡村振兴实施方案等工作措施将全县30个乡镇（街道）分为8个引领示范乡镇（街道）、13个重点推进乡镇（街道）、9个夯实基础乡镇（街道）将481个村（社区）分为145个引领示范村（社区）、276个重点推进村（社区）、100个重点夯实村（社区）实行分级分类管理结合省市县1＋5行动方案重点在农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村污水治理和村容村貌整体提升等方面加强治理有序推进乡村振兴工作.但作为国家乡村振兴重点帮扶县还面临不少困难问题主要有：一是防返贫监测工作任务重.脱贫摘帽后全县脱贫户（43895户210741人）、脱贫不稳定户（1535户7844人）、边缘易致贫户（1606户7717人）、突发严重困难户（7户40人）三类人员脱贫人口和监测对象基数大防贫监测和帮扶工作任务较重部分基础设施和基本公共服务水平还比较薄弱两不愁三保障存在动态变化.少数义务教育阶段适龄儿童存在失学辍学风险动态清零需要长期巩固.脱贫人口中文盲半文盲占8.08％小学文化占31.92％部分脱贫人口综合素质较弱内生动力不强.脱贫人口中患长期慢性病的占3.81％残疾占4.97％部分农户存在因病因残返贫致贫风险.二是农业农村产业发展还不够强.主要存在的问题为：农业龙头企业少引领带动能力不够强农产品精深加工环节薄弱产业链不长示范带动效应不足.其原因为：赫章位于贵州省西北部的赫章县是典型的喀斯特岩溶山区是贵州省原16个深度贫困县之一、13个同步小康经济发展困难县之一、12个国有企业结对帮扶重点县之一；总面积3250平方公里辖30个乡镇（街道）481个行政村（居）总人口85.91万人境内最高海拔2900.6米最低海拔1230米平均海拔1996米.较大规模的发展农特产品困难极大.三是易地搬迁后续扶持面临新挑战.脱贫攻坚期内赫章虽然将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重自2016年国家实施易地扶贫搬迁政策以来全力推进3个县城安置点和11个乡（镇）12个集镇安置点的9747户51156人易地扶贫搬迁五个体系建设制定了赫章县易地搬迁后续工作实施方案并完善安置点教育、医疗等配套基础设施全力解决搬迁群众就学就医问题但大数搬迁群众来自不同村寨生活能力、文化素质、就业思路均存在较大的差距虽在脱贫攻坚期内实现了1户1人就业的目标但在后续巩固提升阶段无法满足高质量发展的基本要求还需再进一下扩大就业面加强劳动力就业培养培训制