加强基层台站人才队伍建设迫在眉睫.ppt

加强基层台站人才队伍建设迫在眉睫--我省基层气象台站建设调研的思考前言其一：党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本全面、协调、可持续发展的科学发展观”。其二：《中国气象事业发展战略研究》明确提出:树立“三个气象”新理念。通过实施三大战略、建立四个平台、建设八大工程建成四个一流率先实现气象现代化。为全面建设小康社会提供更加优质的气象服务实现从气象大国向气象强国的大跨越。《发展战略》为我国气象事业描绘了一幅振奋人心的、宏伟的发展蓝图。其四：2005年8月20日中国气象局确定江西省气象局作为全国省级气象部门业务技术体制改革试点单位；9月29日正式批准了《江西省气象部门业务技术体制改革试点方案》并要求在年底前取得初步成效。如何实施好“科学发展观”、“发展战略”、“业务技术体制改革”和“加强基层台站建设”这四项重要任务。2005年8-11月笔者先后深入我省的赣州、吉安、萍乡、新余市局及所辖县（市）局等10多个基层台站并以省局办公室挂点单位--吉安市气象局为重点进行调研。采取召开干部职工参加的座谈会、问卷调查、有关单位走访和个别交谈等形式进行。通过深入基层台站、深入业务一线调研笔者较深刻认识到：基层台站目前在实施发展战略、科学发展观、业务技术体制改革和基层台站建设中存在资金、技术、人才、发展环境、创新能力、法律支撑等诸多困难和问题。而人才匮乏是当前影响基层台站发展的最大困难和问题。加强基层台站人才队伍建设迫在眉睫。笔者试图从历史和现实、体制和机制、主观和客观等方面分析存在困难和问题的原因。力求从基层气象台站实际出发对解决困难和问题的办法进行初步思考。二、我省基层气象台站及业务技术人员现状按照中国气象局批准的《江西省气象局业务技术体制改革试点试点方案》的要求全省79个县气象局中：国家气候观象台（原基准气候站）7个（县局5个、设区市局本部2个）县局所属的增加2个；国家一级气象观测站（基本气候站）共28个县局所属的增加15个；国家二级气象观测站（国家气候一般站）共54个。显而易见县气象局的业务任务明显增加、要求明显提高。（二）江西省基层台站人员状况统计2004年底全省气象部门在职职工1773人其中基层台站880人占全省气象部门在职职工的49.6%；基层台站离退休331人占全省气象部门离退休人员的46.2%。基层台站本科学历20人占基层台站人员的4.5%；大专学历274人占31%(第一学历为大专人数29人)；中专学历426人占48.4%；基层台站其它文化程度的160人占18.2%。基层台站中级职称231人占基层台站人员的26%；初级职称575人占65%；无职称人员74人占9%。县局人员分布状况人数（三）江西省基层气象台站人员状况分析1．人员总量不足。从基层台站人员分布情况来看（见表一）我省县局人数大部分在12人以下个别县局不到5人。随着业务服务工作领域的不断拓展（与1998年比较工作量约增加了20％-30％）；而近几年来进人减少和自然减员、调动、停薪留职等因素基层台站人员不足的问题越来越突出有的台站已经影响到基本业务服务工作正常运转。2．整体素质不高。从基层台站人员学历、职称结构来看（见表二）基层台站大专以上学历人数明显偏少尤其本科生和大专为第一学历人员很少党校学历和无学历人员偏多。与当地县农口系统的农业局、林业局、水利局等部门比较（都有1个或以上的高级职称技术人员）基层气象台站技术职称明显偏低（有的台站甚至没有1个工程师）。有的县局领导班子比较薄弱但苦于无人可选只好勉强维持。以吉安市局为例该市所辖12个县局中：第一学历为大专以上只有7人只占县级人员总数的5.7%；中级技术职称人员32人占人员总数的26%其中中级技术职称从事基本业务的为8人只占县级业务人员总数的6.5%且无一高工;县局基本业务人员约占总人数的50%；而基本业务人员又是以女性为主体女性业务人员占县级女性人员总数的78%。吉安市永丰县局现有在职（均在岗）人员共9人（8男1女）平均年龄46周岁；其中业务人员3人平均年龄52周岁（2男1女分别为57岁、50岁和49岁）文化程度分别为水文中专、气象中专和普通高中生理状况已难以维持测报工作专业知识已难以适应发展要求但内部难以调整。其余6人包括局长在内已长期脱离业务工作均从事行政或科技服务；其中他们当中有的已接近退休年龄有的只有初中文化有的刚从部队分配来有个别长期从事科技服务的则宁愿停薪留职也不愿搞业务所以要从内部调整3人到业务岗位尚有难度。3．人才结