城市近期建设规划.ppt

2010年12月10日1.近期建设规划概念及与其他规划的关系（1）对近期建设规划的基本认识1）近期建设规划是根据城市总体规划的要求确定近期建设目标、内容和实施部署并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。2）近期建设规划要以城市总体规划为依据同时也必须对近几年总体规划实施过程中产生的矛盾与问题予以解决。近期建设规划是实施城市总体规划的近期安排是近期建设项目安排的依据其目标是充分发挥城乡规划的综合调控作用促进城乡经济社会的健康发展所以近期建设规划必须具有一定的可操作性。3）近期建设规划要处理好近期建设与长远发展经济发展与资源开发、环境保护的关系注重生态环境的保护实施可持续发展战略。4）近期建设规划是实施城市总体规划的第一阶段工作是城市总体规划的基本内容。由于城市规划工作要贯彻城市建设远景与近期相结合以近期为主的方针因此城市近期建设规划对安排城市各项近期建设项目、解决近期建设的实际问题、指导当前各项建设具有很大的现实和经济意义。（2）近期建设规划与其它主要相关规划的关系1)与城市总体规划的关系城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设进行综合部署。近期建设规划应当以总体规划为依据并且不得违背城市总体规划的强制性内容。同时城市总体规划的实施重点要落实在近期建设规划。在宏观层面上使国家对主要城市的规划审批与调控切实发挥应有的效力中观层面把城市各项建设真正纳入整体协调轨道微观层面上使城市规划管理部门围绕近期建设规划进行规划管理。2)与城市详细规划的关系城市详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。近期建设规划在编制时应充分考虑已经批准了的详细规划根据有关详细规划安排近期建设项目。同时详细规划的编制应也在近期建设规划的指导下进行不得违背近期建设规划所规定的内容。3）与土地利用总体规划的关系城市近期建设规划与土地利用总体规划都是要达到合理利用土地资源促进经济、社会与环境的协调和可持续发展的目的。近期建设规划期限为五年主要安排期限内的城市各项建设项目这必然会涉及到五年中城市建设用地的新增规模和调整规模以及城市建设用地标准、总量、年度土地供应量等相关土地指标；近期建设规划原则上应与土地利用总体规划协商一致。4）与城市国民经济和社会发展规划的关系近期建设规划的期限原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致。近期建设规划强调规划期内的空间部署而国民经济和社会发展规划注重城市近期宏观目标和政策的研究与制定两者的关系是相辅相成的它们共同指导城市的近期发展。5）与其他部门专项规划的关系城市近期建设规划不是规划部门的专项规划而是关系到城市方方面面的一项综合性的规划工作。为了更好地使各专项规划建设项目能够在空间上落实使建设项目定点、定规模城市近期建设规划需要对其他部门分散的专项规划进行汇总与整合从城市近期发展总目标、自然和环境约束条件、经济投资的可能、城市整体发展层面综合协调各部门之间的近期建设项目和建设用地规模在各个专项规划的基础上统筹安排城市各方面建设。2.近期建设规划的编制程序城市近期建设规划的编制可大致分为以下四个阶段：(1)前期准备与基础资料收集调研阶段;(2)规划方案阶段;(3)成果（技术成果）评审与意见征询阶段；(4)成果（报批成果）报批阶段。（1）前期准备与基础资料收集调研阶段1)前期准备编制近期建设规划是城市政府的一项重要工作是指导近期（5年）城市建设的行动计划涉及到几乎所有的政府职能部门同时还需要协调各个职能部门的专项规划因此为了保障近期建设规划的顺利进行统一协调各部门、各地区的建设应该成立政府近期建设规划相关领导小组筹建各方面的近期建设计划推动工作的积极展开。2)资料收集规划项目组必须收集的基础资料包括：已批准的城市总体规划或分区规划技术文件及其它必要文件；准确反映近期建设现状的地形图和影像图；国民经济与社会发展五年规划；最近五年以上的土地利用资料；城市发展、土地、交通、环保、城建、卫生、科教、文化、医疗、体育、市政、工业、园林、矿业、安全等部门近期发展规划与建设项目资料以及公众社团、政府部门意见等相关资料。若批准的城市总体规划已实施到中后期或正在修编还需增加收集的资料如：城市总体规划实施效果、城市社会经济发展、城市建筑及公用设施、城市环境及其它资料。具体可参照执行城市总体规划编制基础资料收集的要求。根据规划需要和地方政府要求增加的规划内容补充相关的基础资料如：增加市域近期公共服务设施、基础设施；重点计划项目重点问题公众社团、政府部门意见等方