城市抗震防灾规划标准fj.ppt

中国勘察设计协会抗震防灾分会苏经宇城市抗震防灾规划标准（中华人民共和国建设部第628号公告）纲要一、编制抗震防灾规划的意义与挑战农业时代的城市工业时代的城市信息时代的城市数字化城市信息化城市数字城市、虚拟城市城市化我国是世界上地震多发的国家之一地震的强度大、频率高、面积广、损失重城市抗震防灾能力如何？老城区、城乡结合部建筑和人口密度大抗震防灾能力差旧房抗震能力差较多的传统民居结构房屋存在隐患老城区新城区的城乡结合部——城中村在1970~1980年代建造的房屋经济快速发展时期的房屋城市建设的抗震防灾重点和优先次序（规划）没有解决房屋破坏情况快速发展与城市基础设施建设的矛盾突出城市规划与建设中缺少健全的抗震防灾规划指标与管理体系——抗震防灾工作具有较大的盲目性和无序性地震次生灾害的隐患较多缺少避震疏散体系文化遗址的保护往往忽略了抗震保护市民对防灾安全的期待与重托防灾的欠账和是否需要继续欠账城市抗震救灾能力如何？应对大震、中震巨震应急预案——防灾基础设施——应急救援基础设施系统（生命线）保障能力基础设施破坏情况地震次生灾害地震次生灾害地震次生灾害避震疏散场所编制城市抗震防灾规划的重要意义控制性详细规划编制城市抗震防灾规划的重要意义编制城市抗震防灾规划的重要意义编制城市抗震防灾规划的重要意义（三）抗震防灾规划的编制发展城市抗震防灾规划编制发展第二阶段全国有近700个城市或企业编制并实施对保证我国城市的可持续发展起到了很大的作用城市抗震防灾规划编制工作暂行规定（1985）城市抗震防灾规划编制工作补充规定（1987）（90）建抗字第398号关于城市抗震防灾规划编制和评审工作有关问题的通知抗震设防区划编制工作暂行规定（建抗[1995]22号）力图解决抗震设防区划与抗震规范的配套和衔接问题建设部抗震防灾规划和抗震设防区划审查委员会（（99）建抗震字第16号）第三阶段——117号部长令强调抗震防灾规划与城市总体规划的衔接问题为今后的抗震防灾规划编制奠定法律基础城市抗震防灾规划编制发展对城市抗震防灾规划标准的需求二、抗震防灾规划的相关法规与政策抗震防灾规划相关的法规与政策第四条制定和实施城乡规划应当符合防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第十七条防灾减灾等内容应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十八条乡规划、村庄规划的内容应当包括防灾减灾等的具体安排。第三十三条城市地下空间的开发和利用应当充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要并符合城市规划履行规划审批手续。城市规划设计城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致并与城市总体规划同步实施。“预防为主防、抗、避、救相结合”的方针结合实际、因地制宜、突出重点编制目标编制内容抗震防灾措施技术要求明确强制性内容：抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施强调与城市总体规划的协调城市现状和发展并重对城市建设与发展起到防灾控制作用是在总结我国20年城市抗震防灾规划编制经验并充分考虑我国今后一个阶段城市发展的特点基础上提出的。共分24条大体上可以分为7个单元：第一单元：1—7条主要阐述抗震防灾规划的编制依据、适用范围、管理职能等重点内容有：适用范围是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致并与城市总体规划同步实施。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市抗震防灾规划的管理工作。直辖市、市、县人民政府城乡规划行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域内的城市抗震防灾规划并监督实施。第二单元：第8条城市抗震防灾规划编制应当达到下列基本目标：当遭受多遇地震时城市一般功能正常；当遭受相当于抗震设防烈度的地震时城市一般功能及生命线系统基本正常重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；当遭受罕遇地震时城市功能不瘫痪要害系统和生命线工程不遭受严重破坏不发生严重的次生灾害。第三单元：第9—10条城市抗震防灾规划的内容和要求其重点是四部分内容：地震的危害程度估计城市抗震防灾现状、易损性分析和防灾能力评价不同强度地震下的震害预测等。城市抗震防灾规划目标、抗震设防标准。建设用地评价与要求：1、城市抗震环境综合评价包括发震断裂、地震场地破坏效应的评价等；2、抗震设防区