城市化进程中的小城镇规划建设管理研究.pdf

重庆大学硕士学位论文城市化进程中的小城镇规划建设管理研究姓名：李文化申请学位级别：硕士专业：建筑与土木工程指导教师：傅鸿源;冯华20040605摘要小城镇发展推动下的城镇化是改革开放后中国现代化进程的突出表现。自费孝通先生在年绿岢觥靶〕钦颍笪侍狻钡拿夂螅⒘斯诙孕〕钦的关注和研究。发展小城镇有利于乡镇企业相对集中更大规模地把农村富余劳动力转移到小城镇避免其向大小城市盲目流动有利于提高农民素质改善生活质量也有利于扩大内需推动国民经济更快增长发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。小城市建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程深入研究小城镇与建设的相关政策充分认识小城镇的特征、建设模式、经济运行规律构筑小城镇规划与建设的科学理论与方法以科学的管理手段、方法解决小城镇规划与建设中存在问题对保证小城镇建设的合理布局与健康发展促进小城镇地方经济增长和社会进步具有重要意义。本文以小城镇的规划管理为切入点从管理的运作机制和体制创新等方面对小城镇规划建设管理方面的基本内容、存在问题和原因以及相应对策作了简要分析和探讨。关键词：小城镇城市化进程可持续发展规划建设管理重庆大学硕士学位论文中文摘要甌瑃瑃瑄琣產琩重庆大学硕七学位论文英文摘要痯．琣琫：甌“琤．．．髀研究目的的重要因素。据研究我国环境承载力为—亿人而年底我国人口己达小城镇是我国农村地域的政治、经济、文化中心是城乡联系的纽带和桥梁是乡镇企业发展、物资集散、农村科技推广与文化教育的重要基地。发展小城镇对促进我国农村经济结构战略性调整、提高农业整体素质、增加农民收入、开拓国内市场、转移农村富余劳动力、加快我国城镇化进程具有极为重要的作用。①加强小城镇建设有利于加快我国城镇化进程推动可持续发展与科教兴国战略的实施。小城镇建设是加快我国城镇化进程的必由之路农业社会向工业社会乃至更高层次发展必然要经过城镇化阶段。我国的城镇化走的是一条与发达国家农村人口大量向城市集聚完全不同的道路。现有及未来我国城市吸纳农业富余劳动力的能力极其有限大量农村人口盲目流入城市带来巨大压力造成城市在就业安排、基础设施建设、交通运输与居住环境改善、以及社会治安整治等方面出现严重问题。另一方面我国现有大量的小城镇在转移农村富余劳动力、安排就业、提升农村经济结构等方面有着巨大发展潜力和空间。年我国城镇化水平己达到．ソ肓耸澜绯钦蚧⒄构媛伤沂镜摹凹铀俜⒄埂笔逼凇＞菰げ猓年我国城镇化水平将达到％到年可望达到％因此加快小城镇化进程具有重要意义。小城镇建设是实施可持续发展战略的必然选择。“人口、能源、资源与环境”是我国实施可持续发展战略所面临的巨大挑战也是长期制约社会经济协调发展．冢渲信┐迦丝谄骄暝鲈颍仄骄昙踉蚬辏送猓能源消费结构的欠合理以及广大农村对能源的巨大需求使我国森林植被和环境资源遭受空前的破坏并导致严重的水土流失和荒漠化。我国目前约有的耕地受到水土流失的威胁每年约有亿吨的土壤流失有蚬甑呐┨锖万公顷的草场遭受到沙漠化的危害退化的草场面积为万公顷占可利用草场面积的％。而乡镇企业和城镇建设用地的无序发展更加剧了人口、资源、环境与发展艿募馊瘛＜涌煨〕钦虻慕ㄉ瑁R聘挥嗯┐謇投Γ可以有效地控制农村人口的增长优化用地结构保护耕地减少水土流失和荒漠化的带来的危害并提高土地的集约利用减小对环境承载力的压力同时可以优化城镇能源结构开发利用新能源和可再生能源实现能源从粗放开发型向经济效率型的转变保护生态环境。因此发展小城镇建设有助于缓解我国重庆大学硕士学位论文②加强小城镇建设有利于乡镇企业集约化发展促进农业和农村经济结构矛盾保障可持续发展战略的顺利实施。小城镇建设是提高民族素质和文明程度的有效途径。决定一个国家和民族未来实力的最终因素是整个国民的素质。我国丰富的劳动力资源因整体素质较低已丧失其作为现代经济发展的资源价值成为社会经济发展的一种负面因素。然而国民素质的提高在很大程度上取决于占我国人口大多数的农民的文化素质的提高又很大程度上取决于占我国人口大多数的农民的文化素质的提高。据国家