【研讨发言】做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.docx

脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化理清工作思路推动减贫战略和工作体系平稳转型统筹纳入乡村振兴战略建立长短结合、标本兼治的体制机制。巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接瞄准下一阶段的主要矛盾变化按照目标、内容、方式等要素统筹谋划使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进形成常态化帮扶发展机制。脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策逐步过渡衔接到乡村振兴中实现政策的长期性和有效性。习近平总书记强调“脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要准确把握“巩固”“拓展”“振兴”“衔接”的内涵要求加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接增强乡村发展动力实现脱贫地区可持续发展接续推进乡村振兴。一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化理清工作思路推动减贫战略和工作体系平稳转型统筹纳入乡村振兴战略建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后加快推进减贫战略和工作体系平稳转型实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题统筹纳入乡村振兴战略之中继续支持和加快推进脱贫地区发展全面推进乡村振兴逐步实现共同富裕。推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接逐步融入乡村振兴工作体系中推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质继承“精准”理念按照统筹推进“五个振兴”的战略部署将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中科学、有序、有效推进乡村振兴。二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接瞄准下一阶段的主要矛盾变化按照目标、内容、方式等要素统筹谋划使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进形成常态化帮扶发展机制。健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众要保持帮扶机制的连贯性持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题确保巩固脱贫攻坚成果。增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体要进一步增强脱贫人口的主体能动意识发挥群众的劳动创造精神强化“造血”功能实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需要延续和升级的项目和内容尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等纳入乡村振兴推进机制中制定并完善相关领域政策优化政府公共资源配置提升搬迁群众的获得感使其稳得住、融得进、能发展。三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式强化科技支撑延长扶贫产业链条推进多业态融合不断壮大发展体量为乡村全面振兴提供持久动力。加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋突出区域特色深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济通过引进资金、技术、人才和先进管理经验推进农业专业化、产业化经营推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化形成农业优势特色产业带和产业集群不断提升农业现代化水平。加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节加快与现代信息技术的深度融合在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能提升产业附加值。加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村要延续历史文脉、挖掘文化内涵通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产