近期中医药政策解读.ppt

赵国磊2010年10月一、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的精神内涵及我省我市的具体举措（一）《若干意见》出台的背景和重大意义一是贯彻落实党中央、国务院关于“坚持中西医并重”方针和“扶持中医药和民族医药事业发展”要求的重要举措。2007年5月16日温家宝总理批示要求“卫生部会同有关部门全面研究扶持中医药事业发展问题”。2007年党的十七大报告提出要“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”。2008年政府工作报告指出要“制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施”。党的十七届三中全会指出要“积极发展中医药和民族医药服务”。2009年政府工作报告强调要“充分发挥中医药在防病治病中的重要作用”。二是贯彻落实党中央、国务院关于在深化医药卫生体制改革中要充分发挥中医药作用要求的重要步骤。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）指出要坚持中西医并重的方针充分发挥中医药（民族医药）作用。《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）对在医改五项重点工作中发挥中医药作用作出了一系列重要部署。《若干意见》是以国务院名义对在医改中发挥中医药作用并做出全面部署的重要配套文件。三是推进和落实国务院中医药工作部际协调机制各有关部门统筹协调、密切合作、共同努力的重要成果。总之《若干意见》是一部指导中医药事业（包括民族医药下同）发展的纲领性文件既具有宏观指导性又有很强的可操作性；既立足当前又着眼长远；既突出了在深化医药卫生体制改革中如何充分发挥中医药作用又系统提出了扶持和促进中医药事业发展的基本任务及政策措施。它的出台是贯彻落实科学发展观的具体体现不仅再次表明了党和国家重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心也反映了社会发展的需要和时代发展的要求为中医药事业在新世纪新阶段的又好又快发展提供了坚实的制度保障创造了更好的政策环境在中医药发展史上具有里程碑意义。（二）全面准确地贯彻落实《若干意见》的主要精神和内容《若干意见》在发展中医药事业的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施方面集中总结了新中国成立以来我国发展中医药事业的有益经验集中体现了社会发展的新需求、中医药发展的新趋势以及应对新挑战的探索创新。一是充分肯定了中医药的医学科学、文化价值、历史贡献、现实地位和重要作用。《若干意见》指出中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献对世界文明进步产生了积极影响。《若干意见》强调长期以来中医药和西医药互相补充、协调发展共同担负着维护和增进人民健康的任务这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。二是充分肯定了新中国成立特别是改革开放以来中医药事业取得的显著成就。《若干意见》指出新中国成立特别是改革开放以来党中央、国务院高度重视中医药工作中医药事业取得了显著成就。三是高度概括了中医药具有的独特优势。《若干意见》指出中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉特别是随着健康观念变化和医学模式转变中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝蕴含着丰富的哲学思想和人文精神是我国文化软实力的重要体现。四是深刻分析了新形势下中医药事业发展面临的新情况、新问题和新挑战。《若干意见》指出随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展我国中医药发展环境发生了深刻变化面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承一些特色诊疗技术、方法濒临失传中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差人才匮乏。五是全面阐述了扶持和促进中医药事业发展的重要意义。《若干意见》指出扶持和促进中医药事业发展对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐都具有十分重要的意义。六是旗帜鲜明地提出了发展中医药事业的指导思想和五条基本原则。《若干意见》提出发展中医药事业的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出