黑河流域水权交易法律制度研究.pdf

兰州大学硕士学位论文黑河流域水权交易法律制度研究姓名：王菊红申请学位级别：硕士专业：环境与资源保护法学指导教师：俞树毅20090501中文摘要关键词：水是基础性的自然资源同时又是战略性的经济资源。随着社会经济的发展水资源在世界范围内都已成为一种稀缺性的自然资源。黑河流域地处我国的西北内陆水资源的稀缺性就显得尤为明显水资源短缺已成为严重制约黑河流域社会经济发展和生态环境保护的“瓶颈”。对这种稀缺性资源进行合理化配置能有效的缓解资源短缺。水权交易是合理配置水资源的经济手段而经济手段往往需要法律来规制。如何构建我国的水权交易法律制度是当今环境法学理论研究的热点问题之一。本文在总结前人研究成果的基础上以可持续发展观为指导运用理论和实际相结合的方法以黑河流域的“新旧均水制”和“张掖市节水型社会试点建设”为切入点对水权交易的基本理论问题进行了分析明确了水权及水权交易的内涵指出水权的主体只能是各具体的用水户政府在初始水权分配中承担的只是管理者的角色但是政府可以通过回购水权以一般民事主体身份介入水权交易；建立黑河流域水权交易法律制度完善立法是前提健全流域管理和区域管理相结合的管理制度是基础构建和谐的水权交易市场机制是关键具体的又包括确立水权交易的原则、水价的确定机制、水权交易的监督管理等方面。水权水权交易流域管理黑河水权交易法律制度研究兰州大学硕士学位论文琣甌瓵黑河水权交易法律制度研究甒’’”．琣”眞甌瑃兰州大学硕士学位论文瑆．．．瑃疭甀．”琤．．兰州大学硕十学位论文黑河水权交易法律制度研究敝储戤：魄笙缚原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。暑学位论文使用授权说明⒉槐Ｃ芎本人完全了解学校关于收集、保存、使用学位论文的规定即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下学校可以公布论文的部分或全部内容。本学位论文属于：⒈Ｃ芸冢年解密后使用本授权书作者签名：导师签名：黑河水权交易法律制度研究绪论年会暨七届二次理事会上发表了一篇《水权与水市场——谈实现水资源优化配置——义乌签订有偿转让横锦水库部分用水权的协议成为水权交易的破题之作；接下来还出现了我国第一个节水型社会建设试点——张掖市水票案甘肃、宁夏、水资源作为自然资源具有基础性是生态环境的控制性影响因素；同时它作为经济资源又具有战略性是一个国家综合国力的重要体现是生态经济系统可持续发展的主要限制因子是联系生态系统与经济系统的主要纽带。水资源问题已成为制约我国经济发展的首要资源环境问题。我国现行水权制度是通过计划手段来配置水资源的公共水权制度。水资源属于国家所有取水权只能由国家政府部门通过行政手段授予而且政府借助法律及自身强大的权威对水权进行规划、实施控制了水资源的供给与配置。这种水权制度极度排斥市场机制的灵活作用也使水资源的不可交易成为现实。在我国水资源日益稀缺的情况下这种配置方式必然造成水资源使用中的低效率。面对这种情况年月日原水利部部长汪恕诚在中国水利学会第一届学术的经济手段》的报告该报告立即在水利系统乃至整个社会上引起反响各界人士纷纷发表文章从不同角度展开了激烈的讨论。年月日浙江东阳内蒙古河套地区的水权交易案例以及最近对南水北调工程的讨论。其中张掖市的水票案可以说是为黑河流域的水权交易开了先河。从黑河流域的水资源状况和历史上解决水事纠纷的方式来看在黑河流域开展水权交易有其理论基础和现实意义。但从现阶段的水权交易活动来看还存在很多问题总体来说处于自发状态缺乏统一的程序和监管机制交易的程序有待进一步规范。一、选题背景一、达越胃录兰州大学硕士学位论文国外水权交易研究概况国外有关水权交易制度研究的专著比较少见畇在《水资源的法律规制》一书中对水权交易的意义、河岸权制度理论、优先占用权制度理论进行了比较充分的阐述。硗猓右恍┭趼畚目梢钥闯雒拦拇罄恰⒅抢在水权交易的理论