我国城市水务行业价格管制研究.pdf

⑧硕士学位论文西南珊诬大学我国城市水务行业价格管制研究王瞳竖学位申请人指导教师经速主学科专业刘书祥西方经济学学位类别摘要本文主要讨论了对于具备自然垄断属性的公用事业——水务行业应该种管制模式下价格水平由受管制企业的成本和利润之和组成；这种管制方主要内容实行什么样的价格管制方法在保证用户用水公平性、效率性的同时也可有效激励水务企业提高效率、降低成本并促进水务行业持续健康的发展。在此思路的指导下通过对自然垄断和价格管制基本理论的分析在借鉴国外水务行业价格管制实践经验的基础上本文分析了我国水务行业以及其价格管制制度中的问题并提出了相应的改革建议。本文希望通过此文的写作能为我国水务行业建立起包括价格管制在内的科学监管方法和监管机构起到些许推动作用。除前言外全文总共有五章。第一章主要阐述了自然垄断行业属性在此基础上进一步的比较分析了对此种行业进行价格水平管制的几种方法。具体的该章要探讨的问题是何谓自然垄断:我6灾泄苤管制手段之一的价格管制包括那些又各有何种优劣点壳埃醚Ы缫恢氯衔#桓鲂幸凳粲谧匀宦⒍系某分条件是规模经济、范围经济以及巨额的沉淀性投资。自然垄断行业的上述属性要求政府对之进行包括进入管制、价格管制、质量管制在内的系列管制。否则将容易导致垄断定价、重复建设、毁灭性竞争等恶果。价格水平管制是自然垄断行业经济监管的一个重要内容有边际成本定价、平均成本定价、拉姆齐定价、投资回报率定价、价格上限定价等几种方式。实践中常用两种价格水平管制模型是投资回报率管制和价格上限管制。在前法有助于吸引对那些具备自然垄断属性公用事业的投资却可能会导致过度投资、浪费投资甚至是虚报成本的вΑ＜鄹裆舷薰苤剖且恢旨だ怨制模式；监管机构每隔一定的时期重新设置一次上限价格它考虑了企业的替代性投资者——国内外债券投资者看好低风险、稳定现金流的的水务行业合理收益率、物价变化的影响、行业效率和技术进步的影响可以很好的激励企业在问隔期内降低成本、提高效率以获得上限价格下的超量利润。目前许多国家在公用事业监管实践中已经放弃了投资回报率找媛管制模式转而采用价格上限管制模式。第二章主要具体的描述了水务行业的自然垄断属性以及对之进行价格管制的必要性、原则、基础和方法。水务行业是自然垄断行业需要大规模的沉淀性资本投资规模经济、范围经济、地方性等特点明显。其所提供的水务服务是经济品、必需品几乎没有替代品。这是监管者对水务行业进行包括价格管制在内的系列管制规制的重要原因。如果不对其进行价格管制垄断厂商利润最大化的定价方式容易导致水价过高许多居民将无力承受工商业生产成本将增加大规模社会福利损失也会因此产生。因此应该对水务行业进行管制尤其是价格管制。具体的综合水价鄹袼剑琑的制定应以全成本口;。裱试颉⒐皆颉⒉务可持续性原则选择科学的价格水平管制模式缂鄹裆舷薰苤颇Ｊ实施包括两部制水价和阶梯式水价等在内的价格结构第三章分析与比较了英美法三国的水务行业管制经验尤其是英国在实施价格上限管制方面的经验与教训。英国水务行业是水务行业监管的典范其运作是建立在年后私有化的基础上。这种产权的变革很大的提高了水务行业投资者改善绩效的激励投资和与管理层获得了丰厚的收益。但私有化并非意味着用户、政府的利益受到了侵蚀。相反科学的的监管制度尤其是以价格上限为核心的经济监管制度的运行保证了后者的利益使得水务行业在监管下的运作带来了“多赢”的格局：投资增加、水质、水环境和服务水平显著改观。年后价格上限监管制度对股权投资者的收益实行了比较“苛刻”的限制有部分股权投资者撤出。但是由于英国有着包括股票市场与债券市场在内的发达与成熟的资本市场加上财务隔离原则等监管条款的保障作为股权投资者的投资。所以价格上限的调整导致的水务行业向高负债率的资本结构的转化并没有影响水务行业融资问题、激励问题与风险调节与容纳能力水务行业依旧会持续的有效发展。我国城市水务行业价格管制研究映宏观经济和行业技术和效率的变化。地方政府或监管机构在实际中若采纳中央政府规定的名义回报率水平不容易吸引社会资本投资于水务行业解美国由于是实行直接选举的民主政治国家其水务行业最大特点是水务公司所有制结构以市政公有制为主融资以低成本的市政债券和政府相关基金的拨款和与低息贷款为主水价因此很低但却又能回收全成本；综合水价的确定不是在该国其他公用事业经常采用的投资回报率找媛方法或英国的价格上限方法而是水厂协会建议的边际成本定价和平均成本定价并存的定价方法。法国水务行业的最大特点在于主要水务服务按照委托经营的模式提供。法国政府在掌握水务系统的所有权的同时赋予私人投资者以承租或特许经营形势下的经营权。在承租合同下虽然政