WTO《海关估价协议》与反价格瞒骗问题研究.pdf

西南财经大学硕士学位论文WTO《海关估价协议》与反价格瞒骗问题研究姓名：李全申请学位级别：硕士专业：经济法学指导教师：高晋康20050401摘要本文以我国承诺全面遵守并实施逗９毓兰坌椤肺1尘埃以定性研究方法为主较详细地阐述了本文对逗９毓兰坌椤内容及精神的理解并以此为度描述了我国《海关条例》的修改内容并进行了评述针对实施逗９毓兰坌椤芬约拔夜隆逗９条例》所产生的大量价格瞒骗问题分析了导致这种现象出现的海关审价管理方面的多种原因在此基础上提出了建立现代海关估价工作机制的对策建议。本研究的中心思想是在全面实施逗９毓兰协议》和我国新《关税条例》既定的前提下要有效制止当前以价格瞒骗为主要方式的走私犯罪需要我国海关建立现代化的审价工作机制。海关估价是海关对进出口货物完税价格的审定与确认是海关征税业务的前提与基础而海关的一项最重要的工作就是通过征收进出口货物的关税为国家财政聚集财富。海关估价作为完成这一项任务的先决条件而重要性不言而喻。与此同时关税的公平与否对于促进与阻碍一国的对外贸易更具有直接作用因此海关估价成为在经济全球化条件下各国为发展国际贸易的主要谈判议题。国际间第一个关于海关估价的协议是年问世的关税与贸易总协定第七条款它为各国缔约方的海关估价制定了统一的行为规范。它所制定的原则现已经为世界绝大多数国家接受。第七条强调实际成交价格的重要性是对过去许多国家武断地高估进出口商品价格而提高关税征收金额变相提高关税率从而障碍国际贸易行为的否定：但第七条的规定过于笼统故未成为一个具有操作性的行为规范。为建立一个公平公正合理的海关估价制度先有后有既σ愿啊瓯隳舛恕逗９厣唐估价公约》即《布鲁塞尔估价公约》于年正式生效；再以后从年到年在东京回合谈判中再次把海关估价作为重要谈判内容。这一轮谈判的结果反映在年签订的《关于实施关贸总协定第醯男椤东京回合海关估价守则部分不法商人为了获取暴利千方百计实施价格欺骗扰乱正常的以此协议为基础的我国新《关税条例》的最大挑战。本文揭露了当前现了这样一个问题即当前我国海关面临的大规模价格瞒骗固然有协议》以及我国新《关税条例》的精神吃不透加之现代化的海关审文提出了建立现代化的海关估价工作机制的命题。为此本文就如何建立现代化的海关估价工作机制提出了自己的见解。月《关于实施关贸总协定第醯男ā芳磜《海关估价协议》作为乌拉圭回合所达成的一揽子多边贸易协议之一实施范围扩大到所有某稍惫Ｕ馐且桓龃恐菩缘男ǎ鞒稍惫匦胱袷亍逗９毓兰坌椤返某鱿郑曛咀乓桓觥肮⑼骋弧⒅行浴钡国际估价制度的成型。本文对逗９毓兰坌椤返难芯浚康髁怂淖谥肌⒃蛴适用范围核一墙⒐暮９毓兰壑贫扔牍兰坌形9娣叮岳促进国际贸易的发展。在对这一协议与我国海关《关税条例》的对比研究中抓住我国的海关条例与嬖虿幌嗍视Φ木咛骞娑ǎ鹛对比使９毓兰壑贫鹊哪诤逦氐靡哉瓜帧然而任何事物都有其反面。由于９毓兰坌椤匪娑ǖ海关估价行为的前提是以实际成交价作为估税基础因而进出口商特别是进口商是否以真实的成交价上报海关便成为了这一协议能否得到真正执行的先决条件。《９毓兰坌椤匪G蟮暮９刂捶ū景建立在外贸商人是诚信可信的商人的假定之上。然而我国的现实情况是尽管绝大多数进出口商都是守法经营的商人但是却有一贸易秩序。于是价格瞒骗就成为我国实施《９毓兰坌椤芬约海关发现的不法商人的各种价格瞒骗的手法总结归纳了这种犯罪行为的现实与未来发展趋势。基于以上分析本文从我国海关对《９毓兰坌椤芬约耙此协议为基础的我国新《关税条例》的执行状况的不尽人意之处发不法商人的本性使然然而我国海关审价工作人员对《９毓兰价机制还未完全建立因而我们的技术失误、管理缺陷信息不惕等缺点在客观上给不法商人的价格瞒骗提供了可乘之机。因此本·通过以上研究本文获得如下研究心得：一、全面实施逗９毓兰坌椤罚侵泄蚴澜缱龀龅某信担是中国坚持改革开放国策的具体体现这是不容怀疑的。实施关估价协议》有利于促进贸易自由化有利于建立一个公平公正的海关估价制度。正确实施这个协议有利于保障政府、企业鋈等各利益方的利益。二、我国依据逗９毓兰坌椤肪裼牍娑ㄐ薅┑摹豆厮疤例》是我国海关税收征管国际接轨的重大举措是履行我国向世界承诺的具体举措具有建设现代化海关管理制度的战略意义。三、当前我国价格瞒骗呈上升与蔓延之势不能归咎于逗关估价协议》或我国