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五、请示请示的概念请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作并要求上级批复。请示产生于事前不可“先斩后奏”这是请示区别于报告的主要特征之一。请示的特征：本级机关在职权范围内上级方针政策已经的问题不必请示而应自行处理。一般而言须向上级请示的问题主要有以下情况：△属于上级明确规定必须请示批准才能办理的事项；△对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解有待上级明确答复才能办理的事项；△工作中发生了新情况、新世界问题而又无章可循有待上级明确指示才能办理的情况；△因情况特殊难以执行现行规定有待上级重新指示才能办理的事项；△因意见分歧无法统一难于工作有待上级裁决才能办理的事项；△有章可循有法可依可以开展工作但因事关重大为防止工作中失误需请示上级审核的事项；△超出本级权限需要上级机关明确指示的事项。请示的写作格式请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。标题一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。正文正文一般由三个部分组成：（一）请示缘由。提出请示的原因和理由。（二）请示事项。就是提出有关问题要求上级指示或批准有的要求提出解决问题的建议和意见供上级机关参考。提出的请示要符合有关方针、政策切实可行不可矛盾上交。（三）请示要求。应明确提出要求解决问题的方法或途径常用“是否妥当请批示”、“妥否请批示”、“如无不妥请批转有关单位执行”等等。撰写请示的注意事项（一）坚持一事一请示。（二）请示应只主送一个机关切忌多头主送。（三）不可越级请示。（四）不可请示和报告混用。（五）请示的语气必须谦恭不能以决定的口吻说话在写请示事项时只能写“拟”怎么办不能写“决定”怎么办。（六）请示未获上级批复前不得将公文抄送自己的下级机关。（七）为了提高解决问题的效果在撰写请示时可提出两个或多个解决问题的方案并指明倾向性意见。（八）在所陈述的情况和理由比较复杂的情况下可用各种附件作详细说明以简化正文。（一）概念请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。请示的适用范围是：向上级机关请求指示、批准的事项。请示是一种期复性的上行文是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。陈述意见请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题按成规难以处理的问题；执行上级统一规定有困难的问题等都可以也必须及时向上级机关说明情况并提出建设性意见请求上级给予明确指示。提出问题请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难或对解决面临的问题本单位、本部门因职权所限无权处理都要迅速向上级反映问题请求帮助解决。说明情况请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题等时应及时上报请求上级给予指示。提出建议请求解决。对有关政策、法规或上级机关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时要及时请求上级机关给予明确、具体解释。（二）特点1、行文方向的定向性请示只能发往固定的、明确的上级机关使其予以批复。2、行文内容的请求性请示是向上级机关请求指示和批准的公文具有请求的性质。（与报告对比报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文具有陈述的性质）3、行文目的的求复性请示的目的是请求上级批准解决某具体问题要求作出明确答复。（与报告对比报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况不要求批复）4、行文时机的超前性请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的行文一般在事前进行。下级机关只有得到批复后即获得上级机关明确指示或批准才能按上级的意见进行工作处理有关问题决不能“先斩后奏”。（报告则可在事后行文也可在工作进行中行文一般不在事前行文）5、请求事项的单一性请示的事项只能是一件事或一个问题不能一文数事以避免因给上级机关批复造成困难而贻误工作。（报告可以一文一事也可一文数事）（三）类型从内容、目的的角度请示通常可分为如下几类：1、求示性请示本单位在工作中出现了新情况遇到疑难问题无章可循且关系重大须领导机关给予指示；或因情况特殊难以执行现规定提出政策性措施要待上级机关批示后再行实施的。2、求准性请示下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示属于请求批准的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事任免重要计划、决定重大决策大型项目安排等事项这些事项按规定本级机关无权决定必须请示上级机关批准。这类请示还包括为完成上级机关交办的事项或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力不满足这些条件就难以成就的报请上级机关批准调拨使用。3、求批性请示业务部门对工作作出安排提出具体办法但不能要求行政机关执行便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是部门意见转化为机关的决策下级