电力行业反垄断的法律规制.pdf

华东政法学院硕士学位论文电力行业反垄断的法律规制姓名：张占江申请学位级别：硕士专业：经济法学指导教师：徐士英20050420电力行业反垄断的法律规制关键词：规制模式ㄑ妒孔ㄒ德畚恼R研究方向：电力行业一度被视为典型的自然垄断行业山国家垄断经营豁免适用反垄断法。但是随着经济和技术的发展电力行业已经不具备完全意义上的自然垄断的特性。从上个世纪七、八十年代起世界各国在电力行业纷纷掀起了打破垄断、引入竞争的改革浪潮。在这样的过程中反垄断的法律起到了至关重要的作用。而目前对电力行业打破垄断的改革的研究大多是从经济学的角度进行的而法学视角的研究及成果却不多见。因此在我国电力行业改革进行到目前这样的关键阶段深入的研究电力行业反垄断的法律规制模式发现不足提出相应的完善建议非常必要。在运用历史的、比较的研究方法的基础上考察世界各国的电力行业的规制模式并与我国过去以及现在的规制模式进行分析对比针对我国电力行业改革中存在的垄断问题尝试提出了完善我国电力行业反垄断规制模式的一些建议。一直以来基于电力行业的自然垄断的性质我国对其采取国家垄断经营、豁免适用反垄断加之行政管理的规制模式。随着技术、经济的发展这种模式对各种垄断现象束手无策。对其进行深入的反思在经济学对自然垄断理论研究的成果的基础上依据经济学上对电力行业内部各个业务环节按照自然垄断性强弱所作的划分分别详细的阐述了各个环节不同的打破垄断、实现有效竞争以及适度监管制度的策略并提出相应的立法建议。电力行业一定要适用反垄断法但是合理的垄断的市场结构会得到法律的认可而不合理的垄断行为会得到严格的规制；这种规制不但来自法律的间接规制还有行政机关直接的监管。规制的直接的目标就是要实现垄断与竞争的合理的结合实现电力行业的有效竞争。自然垄断有效竞争限制竞争协议滥用优势地位专业：作者姓名：指导老师：经济法学竞争法张占江徐士英教授—．．。。甒—．瓺．琩．琤．甌．．篘锯咚日期：茫号蹋核论文独创性声明、登遣圣论文使用授权声明鎏垂坠日期：垒巫：土：兰《电力行业反垄断的法律规制》是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他研究者对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：本人完全了解华东政法学院有关保留、使用学位论文的规定即：学校有权保留送交论文的复印件允许论文被查阅和借阅并制作光盘学校可以公布论文的全部或部分内容可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文学校同时有权将本学位论文加入全国优秀博硕士学位论文共建单位数据库。保密的论文在解密后遵守此规定。导师签名：张占江的学位论文电力行业反垄断的法律规制第一章引言厂网分开等方面初见成效但是制约电力行业发展的垄断问题依然非常严重。究其根源在于我国电力行业反垄断的法律规制模式的欠缺。而考察世界上市场经济比较发达的国家其电力行业的市场化改革之所以取得成功一个共同的经验就在于立法先行即科学、完整法律规制模式在其中起到了至关重要的作用。目前学界对电力行业改革的研究多是从经济学特别是管制经济学的视角出发的在法学方面的成果却不多见。因此找出现行法律规制的欠缺并提出相应的完善建议具有非常重要的理论和实践意义。长久以来电力行业被视为典型的自然垄断行业鉴于其对国民经济的重要性和技术上的要求一直由国家垄断经营豁免适用反垄断的法律制度。这样就造成了“电老虎”的屁股摸不得局面。实际上随着经济、技术进步电力行业已经不具备完全的自然垄断属性了。经济学的研究成果表明：电力行业内的发电、济性仍属于典型的自然垄断环节；而配电环节相对于输电环节虽具有固定资本沉没的特点但是规模经济特点只是限定在一定的范围内虼讼喽远跃有弱自然垄断属性是可以适度引入竞争的领域。正是由于这种自然垄断合理性与可竞争性的并存为电力行业的法律规制增加了难度。现有的规制模式没有反应电力行业上述特点必须进行完善在垄断、竞争和效率之问寻求一个合理的平衡点实现电力行业的有效竞争Ｕ獠皇羌虻サ恼粘瞻嵬夤木槟Ｊ娇以解决的必须针对我国的国情特别是电力行业发展和改革实践再有取舍的借鉴先进国家的成功经验在深入的理论研究和实践的基础上实现。我国电力行业打破垄断、引入竞争的改革始于上个世纪末虽然在产权改革、售电环节都是完全可竞争的领域；输电环节因其巨大的固定资本沉没性和规模经诹即旱龋骸蹲匀宦⒍嫌胝