【国资国企】提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策.docx

提升国有企业纪检派驻监督的质效思考与对策加强派驻纪检机构建设是国有企业全面从严治党、强化党内监督的重要举措。派驻纪检机构只有做到站稳立场、耳聪目明、剑指问题、主动监督才能充分发挥“派”的权威、“驻”的优势监督引导各驻在单位党委履行主体责任。长庆油田作为中国石油天然气集团公司纪检派驻工作的试点单位五年来各派驻纪检组在落实集团公司、油田公司全面从严治党要求上持续发力紧盯权力受控运行维护制度权威严格履行监督职责为推动企业依法依规、安全高效发展提供了强有力的保障。本文立足于长庆油田实行纪检机构派驻的探索和实践就如何强化派驻纪检机构“前哨”“探头”作用、提高派驻监督实效阐述了几点思考。影响派驻监督质效问题的主要表现近年来XX纪委以“统一管理”“全覆盖”为方向的派驻机构改革取得了较大成效驻在党委管党治党“宽松软”现象得到有效遏制政治生态实现持续好转合规管理水平不断提升信访举报和违纪违规问题总体下降。但在实际监督过程中依然有些问题影响了派驻监督实效的发挥主要表现在以下四个方面：一是驻在单位基础不一落实主体责任参差不齐。有的单位对纪检派驻改革的重要性认识不足机制不完善党风廉政建设岗位人员频繁调换、业务生疏党风廉政建设日常工作基础薄弱具体表现为不懂、不会工作配合上不积极情况通报不及时信息沟通渠道不畅。二是驻在单位对监督保障作用认识不清难以形成工作合力。有的单位在“监督与被监督”的定位中对派驻纪检组工作存在抵触和防范心理把派驻干部当成“外人”有些重要工作会议特别是涉及“三重一大”的会议不邀请或不及时邀请派驻纪检组参加导致对重点领域和关键环节的监督存在滞后。三是人员力量相对不足派驻优势体现不明显。各派驻纪检组现有编制X-X人平均派驻监督厂处级单位X个以上日常监督多采取参加会议、查阅资料等方式实地驻点监督的精力有限驻的优势难以完全发挥。四是发现问题渠道相对单一过程监督难以深入。派驻纪检组在履行“监督执纪问责”的过程中获取问题的线索主要还是通过接收信访举报、巡视巡察移交等后端方式。加之受人员不足影响驻点监督探索不足对驻在单位业务开展的前端及过程合规性监督存在短板监督难以深入主动发现问题的能力欠缺。如何用好“派”的权威企业派驻纪检组是由企业纪委派出在驻在单位履行党的纪律检查和监督职能的机构。派驻纪检组作为党内的专责监督部门在全面从严治党的新形势下更要探索如何用好“派”的权威做好政治监督。把准角色定位牢记“派”的身份。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定：派驻机构是派出它的党的纪律检查委员会监察委员会的组成部分由派出机关直接领导、统一管理。这一定位十分清晰地明确了派驻纪检组与纪委、监督单位的关系纪委与派驻纪检组是“紧密型领导关系”而不是“松散型指导关系”派驻纪检组与驻在单位是监督与被监督的关系。派驻纪检组必须时刻牢记“派”的身份切实增强监督意识坐正身子忠于职守时刻瞪大眼睛、伸长耳朵及时发现问题聚焦监督执纪问责切实履行好党章赋予的神圣职责。实施精准监督突出“派”的权威。要坚守政治机关定位以党的政治建设为统领始终把严明政治纪律和政治规矩摆在履行监督责任的首位着力推进政治监督具体化、常态化督促驻在单位党委把“两个维护”落到实处。加强对“一把手”监督通过监督党政正职的履职尽责带动领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”推动业务部门监管责任落实有效传导全面从严治党压力。研判政治生态深化“派”的优势。及时收集驻在单位党风廉政建设信息掌握驻在单位政治建设、政治监督情况结合执纪审查、巡视巡察、专项检查等情况对驻在单位政治生态进行综合研判对驻在单位领导班子成员加强党的领导、党的建设、履行全面从严治党主体责任等情况逐一作出“画像”评价。严明纪律底线主动发现问题严肃问责追责达到“问责一个警醒一片”的目的。如何体现“驻”的优势在全面从严治党的新形势下派驻纪检组的定位要向监督聚焦责任要向监督压实力量要向监督倾斜。要保证驻在单位党的领导有力有效体现到工作各方面和全过程派驻纪检组还需探索如何体现“驻”的优势构建全面监督体系。发挥熟悉驻在部门业务的优势紧盯党风廉政建设风险点开展监督。派驻纪检组要充分利用近距离接触驻在单位的人和事、熟悉驻在单位行业特点的优势全面了解驻在单位人员、机构、职能职责、党风廉政建设工作开展情况掌握驻在单位权力集中、廉洁风险多发的业务及岗位做到“情况明、家底清”。对驻在单位“三重一大”事项决策和选人用人进行全过程监督在日常监督中发现问题要及时下达提醒函、预警函或提出监督建议等实现精准“把脉”。发挥专责监督的优势实现抓早抓小。要突出问题导向通过对驻在单位的巡视巡察、审计督查等发现问题并进行梳理分析存在的管理漏洞和廉洁风险剖析问题产生的根源。要立足抓早抓小对存在的苗头问题、倾向问题及时通过谈话教育予以纠正对可能出现的廉洁风险要及时制止督促制定防控措施及时完善管理制