民用航空业垄断与法律规制问题研究.pdf

ヴ捏硕士学位论文蜃为数琵七鎏论文题卧＆旦刃┞⑺褂敕晒嫦魉锰庋芯生壅堂墨整塑塑西南政法大学法律硬士梅ǚ较亟±专业名称：垒生屋．旦．．酉一直政．法太堂作者姓名：指导教师姓名职务职称、学位及单位地址：申请学位级论文提交日期：目．论文答辩期：学位授予单位：答辩委员会主席：评阅人：年密级月日一第一部分一民航行业的经济学特征。这一部分从民航行业的一个典第二部分一我国民航行业的现状及对其法律规制的评析。首先是分内容摘要就是法制经济政府对特定产业和微观经济活动主体的进出、价格、投资型垄断案例——东星案件开始指出民航行业垄断已引起公众的高度关能取得较高的经济效益。恰险相反正是垄断性和封闭性的经营模式窒这两个特征存在着一定的因果关系恰晗因为航空企业是国有企业才获法律规制是市场经济条件下国家干预经济的常用手段由于市场经济及经营行为进行监管都是通过法律规制的方式来实现。从世界范围来看许多国家的规制改革开始于民航业而且近年来民航业仍是国外规制改革的重点行业。就我国民用航空业而言虽然进行了一些打破垄断、促进竞争的有益尝试但由于行政垄断严重目政府有关部门常常与直属企业相互勾结排挤竞争对手使民航垄断成为行政垄断与自然垄断的混血儿。因此如何对民用航空业的垄断进行有效的法律规制对于保护企业之间进行公平竞争乃至全球民用航空业的健康发展具有理本文针对民用航空行业垄断严重、竞争不足的现状试图从行业特征分析入手探究行业发展规律及成熟市场经济国家相关政策取向和制度构架并就加强竞争、打破垄断坚冰提出自己的看法。全文除引言和结束语外分为四个部分计三万余字。注赋予反垄断法》更高的期盼。自然垄断理论是民航行业特征分析的逻辑起点通常认为民航行业是自然垄断行业只有规模经济才能提高经济效率。但笔者认为自然垄断行业并非铁板一块并非必须垄断经营才息了航空企业的活力降低了企业努力降低成本的压力和动力导致多数企业长期处于亏损状态随着竞争机制的逐步引入这种局面才得到了缓解。民航行业的经济特征是自然垄断理论在行业内的延伸和垄断引起的必然逻辑结果因此笔者认为垄断性和国有特征明显是最根本的特征。而且得了资源等方面的优势地位才具备了垄断的物质基础。因此本文的第一部分对民航行业的特征分析的重点放在了其垄断性的方面目的是为下文论述民航行业存在的问题做理论上的铺垫。论和现实意义。第四部分一我国民航行业竞争立法规范之完善这是本文的核心部第三部分一国外民航部门反垄断模式及对我国改革的借鉴意义。本析我国民航行业的现状。从总体上看我国民航业发展比较陕但是航空固然有经济体制方面的原因但主要还是垄断所造成的。进一步讲由于居高不下造成了票价高、成本高、客座率低的恶果进而影响了企业效比较深刻的例如美国空中市场的开放与我国的垄断造成了截然环同的经规模比较小缺乏国际竞争力。最主要的是在经营体制和外部环境方面存在着诸多问题例如企业管理水隆⒊杀靖摺⑿姓稍ぱ现氐鹊龋空管体制上的垄断空域资源得不到充分利用；由于行政垄断民营企业常常遭遇不公正待遇；由于退出机制的缺失企业动力不足压力不够竞争乏力屡次引发恶性价格战；由于航空材料和油料的垄断企业成本益的提高因此可以说航空企业的种种问题寻根溯源最终都可以在垄断方面找到答案。其次是现行相关法律规范阻碍竞争机制的建立。特别是规制法律的缺失及规制机构角色冲突漠视社会大众的利益总是在利用垄断地位维护部益限制正当竞争成了本行业发展中难以突破的文重点对美国的反垄断模式进行了重点分析基本点有三：第一美国是最早进行反垄断立法的国家政府对民航规制以立法为主导是以谢尔曼法》、《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》为核心由众多剂、充性法律、法规和司法判例组成的比较完善的法律体系。第二美国的执法体系也比较完善垄断主管机构独立性强权威性高能够肩负起反垄断的艰巨使命这也是我国最值得借鉴之处。第三美国的民航业反垄断侧重于限制企业并购而且判断并购效果的标准也比较科学具有可操作性。另外美国反垄断政策的实施灵活多变宽严相济。以上牛给我们的启示也是济效果；现阶段寡头垄断市场结构阻却了公平竞争平台的建立；我国行政“拉郎配”式的重组与美国资本优化配置下的市场自发的企业合并相比较也同样造成了迥异的企业发展前景；我国垄断主管机构的缺失与美国完善的执法体系相比较相信会增加我们设立高度独立性垄断主管机构的信心和决心。分。首先应构建规制垄断的完整法律体系主要是《反垄断法》的尽快出台因为它对行业立法起着统率和导向作用。其次是规制行政垄断这是砸破民航垄断坚冰的关键所在。反垄断法》出台的艰难从一个侧面“瓶颈”。业与机场的纵向合并更要防止国内外公司以控股的方式实现企业因为也反映规制行政垄断的展难。当前反垄断的阻力不是来自经济垄断及不正当竞争而是来自行政垄断。再次是竞争机制的建立尤其是打破航材、航油