2022021820：碳达峰碳中和主题宣讲材料：碳达峰碳中和实现路径及“十四五”能源发展展望.doc

碳达峰碳中和主题宣讲材料：碳达峰碳中和实现路径及“十四五”能源发展展望2020年中国正式作出“将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的承诺。“十四五”是实现碳达峰关键期、推进碳中和起步期。下面我们将从我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景、碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局两个方面出发深入解读中国将如何推进传统能源升级、发展清洁能源并实现碳达峰碳中和。一、我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（一）国内背景1.全球最大的能源消费国党的十八大以来我国能源消费总量过快增长势头得到有效控制能源消费结构调整取得历史性进展。这是对于过去而言的。自改革开放以来特别是2000年以来我国经济发展较快能源消费的增长也较快。过去我们是粗放式的能源生产方式再加上没有能源消费的“天花板”所以能源消费是敞口式的造成了能源消费增长较快的局面。也就是说在经济社会发展取得了举世瞩目成绩的同时我们的能源消费增加量也是非常突出的。但是党的十八大以来我们逐步改变了过去粗放式的能源生产方式同时采取坚决措施改变了敞口式的能源消费模式所以从2011年到2019年的能源消费年均增速明显下降了。从能源消费结构来讲我国仍然是世界上最大的能源消费国。过去我们的能源消费结构长期以煤为主尤其是在2000年到2015年间。但是党的十八大以来我们加大力度调整能源消费结构煤炭消费比重于2019年首次降到60％以下同时清洁能源和相对效率较高的石油、天然气的比重有所增加。这一重大历史性变化改变了我们过去长期能源消费结构调整困难的局面也是中央把调整能源结构作为支撑我国生态文明建设主要抓手的具体成果。尽管我们在能源消费结构调整上取得了重大成效但我国能源消费结构与能源经济现代化水平较高的发达国家相比差距依然很大。发达国家以油气消费为主同时清洁能源消费比重也相对较高。按照现代化的水平、绿色低碳的要求我国能源消费结构调整仍然有很长的路要走。党的十八大以来由于能源消费结构发生了巨大变化工业、交通、建筑等重点实体经济部门的能源消费结构得到优化电力的比重有了较大幅度的提升天然气的比重也有所提升。要知道过去一段时间工业、交通、建筑等重点实体经济部门的发展速度是相对较快的所以相应的能源消费结构发生的较大变化也是来之不易的。2.全球最大的能源生产国我国能源消费的85％左右都是自产的只有15％左右是进口的。我们生产能源的最大特征是化石能源产量巨大同时发电水平较高、发电量较大、电气化程度较高而电力生产以燃煤发电为主。2019年我国发电量占到全球的27.8％总量在75000亿千瓦时以上人均发电量超过5300千瓦时。可见我们的发电量是一个长项而短板则是煤电占比在60％以上。由于发电量巨大、煤电占比高我国电能的清洁化程度和低碳化程度是相对较低的。但我们也可以看到从2018年开始我们的煤电占比每年都是有所下降的。3.全球最大的能源进口国虽然我国进口能源消费占总能源消费的15％左右但是三个化石能源品种进口量都是全球最大的。我国油气的对外依存度都是比较高的2020年进口原油约5.4亿吨、进口天然气约1400亿立方米、进口煤炭约3亿吨。（二）国际背景1.新一轮能源革命高潮正在兴起新一轮能源革命是和新一轮工业革命相辅相成的。新一轮能源革命以新能源技术与信息技术的融合为主要标志其特征是高效化、清洁化、低碳化、智能化。新一轮能源革命发生以来很多颠覆性的技术成果出现比如加速全球能源革命和能源技术创新的页岩气、页岩油开采技术改变大的经济体能源发展方向的风能、太阳能等可再生能源发电技术推动全球能源供应一体化进程的大电网技术等等。在这一时期推动全球能源绿色低碳转型的基本框架已经形成。现在越来越多的经济体坚持走绿色低碳发展道路不断减少对化石能源的依赖大力推动清洁可持续能源供应体系形成。巴黎协定的签订和生效表明全球对绿色和低碳转型达成了广泛的共识许多国家宣布在本世纪中叶前后实现碳中和。G20、APEC等框架下的全球能源治理改革也在推动全球能源转型和落实巴黎协定。2.全球应对气候变化进程明显加快由于气候问题越来越突出气候问题与经济、贸易、投资等相互交织。虽然这些做法或趋势有一定的不公平性但是在迫切需要应对气候变化的背景下还是获得了国际社会的一些支持。应对气候变化进程的加快也将深刻影响全球经济、地缘政治、国际外交等方面。3.发达国家低碳治理体系不断完善从总量、结构、能效上发达国家不断制定深度减碳长期目标同时把节能提效、发展可再生能源等目标不断具体化加快完善碳交易机制、经济激励机制比如欧盟提出要做气候变化的引领者以低碳促转型重振欧洲经济的同时开展气候行动等等。4.全球能源行业呈现出前所未有的新发展趋势从全球能源行业来看由于全球能源革命、能源绿色低碳转型的基本框架以及大的经济体的推动全球能源行业出现了一系列新的发展趋势：一是发达国家去煤减煤加速发展中