电信服务贸易协议与电信竞争性管制.pdf

中国人民大学硕士学位论文电信服务贸易协议与电信竞争性管制姓名：万敏申请学位级别：硕士专业：@指导教师：赵秀文20070701电信服务贸易协议与电信竞争性管制摘要本文以“电信服务贸易协议与电信竞争性管制”为题从WTO服务贸易总协定以及乌拉圭回合以后的电信业务谈判达成的《基础电信协议》及其相关具体承诺和附件入手结合世界贸易组织电信服务贸易第一案——美墨电信案中有关竞争保障引起的争端问题解读了WTO争端解决机构专家组对反竞争行为的认定进而分析我国电信服务行业监管现状及发展方向最后指出了我国电信行业入世后在立法与监管方面迎来的挑战以及应对之策。本文的写作是基于我国加入WTO并逐渐对外开放国内电信市场但是国内规则与国际规则还未能很好接轨的背景下我国电信业的监管如何朝着符合国际规则的方向发展。今年我国将对WTO电信服务行业全面履行承诺这个问题的解决尤为迫切。本文由引言、正文和结束语三部分组成。引言部分主要介绍撰写本文的目的。正文部分分为以下四章进行论述：第一章介绍电信服务贸易协议的有关内容。在GATS框架下电信服务方面有下列相关文件：减让表；《关于电信服务的附件》；《关于基础电信谈判的决定》；《基础电信谈判附件》；《基础电信协定》；《参考文件》。本章分为四节。第一节介绍电信服务贸易协议产生的背景和内容。第二节介绍GATS《电信附件》的主要内容。第三节介绍《基础电信协议》的内容及其对电信服务行业的影响。第四节是本章重点本节主要介绍《参考文件》关于电信反竞争的行为的规定。《参考文件》主要就是电信管制方面的原则一共有六项原则其中第一项原则就是竞争保障原则。结合本文的中心议题本节主要是就竞争保障这一点做阐述详细地列出了《参考文件》中规定的反竞争行为的三种表现形式。1、交叉补贴。2、利用从其他竞争者处获得的信息达到限制贸易的目的。3、未能使其他服务提供者及时获知关于基本设施和商业有关的对其提供服务所必要的技术信息。本节最后分析了《参考文件》规定竞争保障的意义。第二章介绍电信服务贸易中违反竞争保障的典型案例——墨西哥电信案。墨西哥电信案涉及很多争议的问题但鉴于本文的论述重点仅选取该案有关2电信服务贸易协议与电信竞争性管制竞争保障的问题进行探讨。本章分为三节。第一节简单介绍了墨西哥电信案的概况。第二节重点分析该案涉及的竞争保障问题。第三节分析专家组对《参考文件》中反竞争行为的定义以及对该案中墨西哥政府行为的认定。专家组认为除了《参考文件》列出的三种反竞争行为的表现形式以外限定价格和市场分配协定等横向限制也属于“限制竞争行为”并且一成员的国内法可能会导致歧视性行为的出现时即使是成员国内的法定行为也有可能是“反竞争行为”。第四节总结了该案对电信竞争性管制的影响。本案专家组分析的问题对于我国电信服务领域的立法、对外政策等方面都具有很大的参考价值。其中对于“反竞争行为”的认定对于各国制定国内法以及相关监管政策都有很重要的借鉴意义。第三章阐述电信服务行业的竞争性管制。竞争性管制的主要目的是为了消除运营商的反竞争行为创建公平的市场竞争秩序以促进电信市场的健康、有序、良性发展。本章分为三个部分首先介绍竞争性管制的含义和特征。所谓电信竞争性管制就是行业管理机构通过一般性的竞争规则对电信市场加以管制。第二部分介绍各国电信业有关竞争性管制的实践经验。第三部分首先介绍我国电信行业管制的改革历程指出目前我国电信行业的管制现状即还停留在非对称管制时期；接着针对电信行业的发展趋势分析未来的管制政策发展方向应是竞争性管制。第四章是要解决我国在电信服务行业管制方面存在的问题。我国在入世承诺中将《参考文件》作为电信服务的额外承诺这意味着我国在国家法层面上承担了建立支持竞争的电信监管原则和框架的义务。这里将结合我国电信服务市场的变化及目前关注的重点从立法与实践的角度提出应该以《参考文件》为基准构建我国电信竞争性监管体制。