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行政法学复习资料GOGO加油！行政法的概念独立的法律部门是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称行政法特征（一）内容上的特点1）、内涵丰富范围广技术性较强2）、具有很强的命令性、服从性3）、行政法律规范的内容易于变动（二）形式上的特点1）、行政法律规范数量多表现形式多样没有统一完整的法典2）、实体性规范与程序性规范相互交织共存于同一个法律文件之中行政法渊源的含义指行政法律规范的各种表现形式行政法渊源的种类1）、宪法2）、法律：全国人大及其常委会制定3）、行政法规：国务院制定的规范性文件4)、地方性法规：省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市人民政府所在地的市经国务院批准的较大的市及经济特区所在地的市的人大及其常委会制定5)、自治条例和单行条例：民族自治地方的人大制定6)、行政规章:省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市人民政府所在地的市经国务院批准的较大的市及经济特区所在地的市人民政府以及国务院各部门制定7)、有权法律解释：包括立法解释、司法解释、行政解释、地方解释8)、条约和协定条约是两个或两个以上的国家制定的关于政治、经济等方面规定其相互权利义务的各种协议的总称。协定：两个或两个以上的政府制定的关于政治、经济等方面规定其相互权利义务的各种协议。行政法律关系一、概念指行政法律规范调整的因行政主体行使行政职权而产生的行政关系即行政主体与行政主体之间、行政主体与其组成机构及公务员之间、行政主体与行政相对人之间因行政主体行使行政职权而形成的权利义务关系二、特征1）、其产生以行政法律规范为前提2）、以特定的行政关系为调整对象3）、行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体4）、在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行政具有单一性5）、是由国家强制力保证实现的社会关系行政合法性原则一、涵义行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律符合法律不得与法律相抵触任何违法行政行为都应承担法律责任既是个形式上原则---依法行政更是个实质上的原则---合法行政二、内容1）行政主体的设立必须合法2）行政职权的拥有应当合法3）行政职权的行使应当合法4）违法行使行政职权应承担法律责任行政合理性原则一、概念指行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等都必须正当、客观、适度。二、内容1）合理性的标准构成要素：A正当性B客观性C适度性2）合理性原则的具体表现行政主体设立应当合理行政职权拥有合理行政职权行使必须合理对违法行政行为的追究和救济应当合理行政主体的概念：行政主体是指参加行政法律关系依法拥有独立的职权能以自己的名义行使行政职权并独立承担相应法律责任的组织。特征：1.是一种组织而非个人。2.是参加行政法律关系的组织。3.拥有独立的行政职权。4.以自己的名义行使职权。5.独立承担自己的行政行为引起的法律后果。行政主体与行政机关的关系联系：绝大多数行政主体是行政机关。区别：行政主体不限于行政机关行政机关也不是在任何时候都是行政主体。行政机关的概念:按宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使行政权对国家各项行政事务组织和管理的国家机关行政机关的特征:1、与法律、法规授权组织相比具有的特征1）从其成立之日起就具有行政主体资格2）从其成立之日起就具有相应的优益性3）有较为稳定的组织机构和公务员编制2、与其他国家机关相比具有的特征1）行使行政职权管理行政事务2）在组织体系上实行领导---从属制3）在决策体制上实行首长负责制4）行使职能是主动的经常的、不间断的5）最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道行政机关的范围国务院（各部委及其管理的国家局、直属机构）、省政府（职能部门）、市政府（职能部门）、县政府（职能部门）、乡政府法律、法规授权的组织（被授权组织）的概念：指依据具体法律、法规授权而行使特定行政职权的非国家机关组织被授权组织的法律地位：1、在行使法律、法规所授行政职权时是行政主体2、可以自己名义行使法律、法规授权的职能并由其本身对自己的行为对外承担法律责任3、在非行使行政职能的场合不享有行政权不具有行政主体地位行政机关委托的组织或为被委托组织概念被委托组织是指受行政机关委托按委托范围以委托的行政机关名义行使被委托的行政职能的组织。被委托组织的法律地位1、不是行政主体2、行使被委托的职能必须以委托行政机关的名义进行且由委托行政机关对其行为承担法律责任公务员概念定义：按照公务员法的界定公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员义务：(一)模范遵守宪法和法律；(二)按照规定的权限和程序认真履行职责努力