在“双随机、一公开”监管联席会议暨工作推进会上的讲话.docx

在“双随机、一公开”监管联席会议暨工作推进会上的讲话在双随机、一公开监管联席会议暨工作推进会上的讲话刚才*局长组织大家学习了我区部门联合双随机、一公开监管方案对双随机、一公开监管联席会议制度、联合检查实施办法和考核办法等都进行了明确.下面我就这项工作谈几点想法和大家共同交流.一、充分认识重大意义高度重视并抓好落实我们从国家层面来讲党中央、国务院一直高度重视双随机、一公开监管改革.对此专门进行过强调李克强总理更是亲自提出、倡导并推动此项改革措施.从2015年开始双随机、一公开监管连续3年作为重点任务写入政府工作报告国务院上个月刚出台的优化营商环境条例也对推行信用监管、双随机、一公开监管、包容审慎监管、互联网+监管等新型监管方式提出了明确的要求.我理解它的重要意义主要在于以下三个方面：一是双随机、一公开监管是转变政府职能、深化放管服改革的关键举措.商事制度改革以来过去常用的巡查制网格化等监管方式难以为继新形势下迫切需要通过双随机抽查替代巡查提高监管效能.二是双随机、一公开监管是推动企业信用体系建设的有效方式.将双随机抽查作为企业依法经营的紧箍咒改变了过去政府为企业背书的不合理状况推动形成企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局.三是双随机、一公开监管是优化营商环境的有力保障.过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题双随机、一公开监管将行政检查的权力关进制度的笼子而且在阳光下运行实现了进一次门查多样事减少对企业正常生产经营活动的过多干预能够营造宽松、公平的市场环境维护良好的市场秩序.我们要深刻认识这一新型监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好营商环境的重要意义以高度的责任感和使命感抓好这项改革.二、针对存在问题完善有关工作从国务院2015年提出双随机、一公开监管工作到现在已经近四年时间了.从这几年我区这项工作开展情况来看尽管我们认真落实中省市部署这项工作也取得了一定的成绩.但也存在一定的问题：一是各部门双随机、一公开监管工作进展不平衡重视程度也参差不齐;二是部门联合双随机、一公开监管工作尚未全面推开进展也不明显;三是部分部门不按时报送双随机、一公开监管工作进展情况一定程度上影响了任务的完成.我们不怕有问题重要的是要解决好有关问题.我想当前要注意做好以下几个方面.一是要加强学习培训.机构改革后有的部门职能整合较多监管人员特别是基层一线执法干部承担了更多的专业性监管任务各单位都要采取集中授课、以干代训、经验交流等各种形式的培训方式弥补业务短板熟悉抽查清单创新方式方法掌握业务系统操作切实提高监管人员履职能力水平.二是要突出工作重点.双随机、一公开监管是基本手段但不是唯一手段;在严格落实抽查清单的同时对于涉及重点领域食品药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命财产安全和未列入随机抽查事项清单的事项要继续按照现有方式严格监管不能出现监管盲区防止发生意想不到的问题.各单位领导要深入第一线亲身调研和体验双随机、一公开监管是怎么操作的、存在哪些问题、如何解决问题推动双随机、一公开监管工作落实到位.三是要按照要求做好信息录入工作.要按照要求在11月底前将随机抽查事项清单、随机抽查对象库和人员库信息导入省级平台.执法检查人员要对照抽查计划确定的检查事项开展检查并在检查结束后10个工作日内将结果录入省级平台并向社会公示.对于工作中可能存在的问题各部门要主动对接各自上级主管部门加强请示和汇报确保2020年底实现部门双随机、一公开监管全覆盖.四是要认真实施联合抽查.主要是两个层面：一方面各部门既要积极参加区联席会议办公室发起的双随机、一公开抽查另一方面各单位还要根据本领域的突出问题根据抽查工作需要积极主动邀请相关单位参加本单位的联合抽查确保2020年底实现全区范围联合监管的常态化.对抽查中发现的违法违规行为要依法严格惩处纳入部门联合惩戒的范围真正让双随机抽查起到震慑违法的作用.三、加强统筹协调合力推进工作一是要加强协作配合.双随机、一公开监管工作需要部门之间相互协作、相互支持共同完成各项检查任务.区市场监管局要积极发挥牵头协调作用其他部门要主动做好配合对接工作指定专人负责工作的汇总和上报严格按照工作要求每月按时将工作情况向牵头部门报告不得推诿或迟报、漏报甚至不报.二是要严格工作通报.**区双随机、一公开监管工作联席会议制度已经制定联席会议办公室设在区市场监管局.目前这项工作已经非常明确地列入各区县、开发区年终考核的重要市考指标.区市场监管局作为牵头部门要进一步强化统筹协调和督促指导及