合同管理案例分析-索赔.ppt

[案例1]背景:某给排水工程项目设计图纸比较粗糙招标文件、合同条件苛刻投标书所列项目不完备需要承包商自己归并和延伸内容。如管道土方和回填工程项目中包括清场、除树根、覆盖土、地下水、污水、抽水、地下障碍物、运土、弃土、便道、维持通车、灌溉渠道、污泥去除、开挖支撑等工作内容管道安装中包括管道运输和储存、装卸、切割、试验、清洗、现场安装、涂环氧沥青等项目内容。在合同的专用条件明确规定：“土壤条件在规范中已列出。然而承包商应察看现场亲自熟悉土壤性质拟采用的开挖方法以及可能影响施工和报价的自然障碍和条件。允许他在单价中包括处理在施工中需要和可能碰到情况的一切费用。由于对现场条件缺乏知识的一切索赔不予接受。”中国某公司－称为B公司参加投标。开标结果见表1。表1问题分析：从表1中可以看出第2标的标价为B公司的中标的197.7%第10标为356.4%。出现如此大差异的原因是什么呢？1、B公司技术、管理水平高具有很强的市场竞争力。2、投标人员失误对施工现场条件、合同条款分析不足施工组织不当低估了施工成本。3、预算人员失误报价中有漏项或没有考虑工程量清单中隐含的工作内容。4、一种投标策略非常希望中标。开标后对投标书进行的研究和评估发现编标人员在编标时有严重的缺项和漏项只是管道土方开挖和回填以及铺设管线的报价就缺项、漏项达37项之多由于承包商报价时未计入单价的缺项、漏项所造成的费用损失将来也无法进行施工索赔。经业主评选该项目B公司中标。此时B公司该如何选择？1、项目根本无效益可言而且必将亏损无疑放弃。（实际情况是业主宣布B公司中标时项目投标保函已过期）。2、通过谈判修改合同并尽可能减少损失。3、为今后市场的考虑不管损失保证信誉签订项目合同。（结果是签订合同并因在标后谈判不当导致了该项目的严重亏损）。[案例2]针对开标后的合同修改案例背景：非洲某公司工程项目中国B公司已中标。有授予合同前业主咨询人员即未来项目实施时的监理工程师向业主提出了修改设计的想法包括几段路线的改线石方边坡的变更、平、纵曲线半径的调整取消原设计中的两段支线等等并拟定了修改方案和降低造价方案（降低造价31.09%）在征得出资的世界银行同意后建议业主列入合同文件和承包商进行谈判。B公司对2修改方案和合同条款进行充分研究后认为是不合理要求开展了有理有利有节的申辩和谈判。在谈判中承包商提出了以下3点理由：（1）招标文件中明确规定在招标、投标阶段业主有权对招标文件进行修改但在开标后即不能修改。同样承包商的投标书在开标后除了业主审核和修改其数字计算错误外也不容许作任何修改。合同文件还明确指出任何一种修改所形成的前后矛盾对所有承包商都是不合理、不公正的。因此咨询工程师在开标后才提出如此重大的修改是不符合合同文件的也是不合理、不公正的。（2）咨询工程师并非是原设计者未经过详细的现场勘测在短期内就做出如此重大的修改设计方案这种设想的方案在项目实施时是不一定能够实现的。只有在实施过程中根据现场地形、地质实际情况才能做出比较切合实际和合理的修改方案。（3）合同文件规定合同数量是容许增减的但这是有关在施工过程中变更设计的合同条款即FIDIC条款第51条和52条它只能在项目开工后结合工程进展和现场实际情况以下达变更令的方式使用。在与业主谈判的同时B公司向世界银行也发出了正式文函申诉以上理由并附上有关合同条款同时提出了合理的建议。建议合同文件要以投标书的报价为基础中标函和合同文件的合同总金额及单价要和投标者的报价一致。至于对原设计的重大修改可依据合同条款第51条和52条在开工以后结合现场实际情况再下达工程变更令使修改方案更切合实际。世界银行采纳了B公司的建议并正式下文通知了业主。这样业主和承包商之间的商谈终于获得了公平合理的解决。[案例3]索赔不利的案例：背景：非洲某公路工程项目道路路面设计采用厚度为3cm的沥青砂面层基层采用石灰改善天然珊瑚石土。按照合同文件技术规范的要求面层混合料的空隙率指标规定为5%~7%。在施工中监理工程师指令面层混合料只能使用由他认可的现场唯一可获得的两种天然砂进行掺配配制。承包商在试验中发现这两种天然砂配制的沥青砂混合料基本上由中粗颗粒组成1.0mm以上的粗颗粒和0.15mm以下的细颗粒极少与富勒氏最大密实度曲线有相当大的偏离由于级配不良路面压实后能够达到的空隙率为8.5%~10%与技术规范要求的5%~7%相差很远虽经频繁试验均告失败。为了符合技术规范监理工程师又片面地强行指令用石灰或水泥作填充掺配施工初始阶段采用石灰为填逢料实测空隙率仍然超过7%以后全段改用水泥为填缝料水泥用量高达13%导致面层普遍出现裂缝。与此同时路面基层由于珊瑚石土风化严重含有大量粘土成分经过石灰处治材料性能有一定的改善但其水稳性和强度仍然不符合技术规范的要求在施工过程中又按照监理工程师指令反复调整石