我国公共服务民营化的实现路径探究.pdf

河南大学硕士学位论文我国公共服务民营化的实现路径探究姓名：马岩岩申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：关学增20090501摘要给中的职能和角色对我国公共服务民营化的实现路径作了系统分析鼓励私营当前我国学术界对公共服务的研究主要关注政府与市场的的关系。本文以从公共服务不均等、政府财政支出、外部环境出发分析了我国公共服务的现状施民营化需从国情出发强化政府的公共服务职能使政府责任贯穿于民营化的机、法律层面的障碍和市场机制不成熟的角度概述了我国公共服务民营化实施过程中存在的阻力。最后从公共服务民营化动态实现机制的角度深入研究了民营化发展的有效路径政府应提供如下政策供给：搭建市场机制的平台、鼓励民营化不仅是一个管理工具也是一个社会治理的基本战略。公共服务民营化是以政府为主导、以公众满意为标准在市场经济中引入竞争机制打破政府垄断引导私营部门、民间群体和社会力量的参与构建政府与私营部门相互协作的公共服务体系从而提高公共服务的水平和质量。本文从民营化的动态实现机制、民营化过程中的政府作用和政策供给入手重新界定了政府在公共服务供部门的参与使公共服务主体变得多元化试图解决由于认识的差异、社会信用危机和法律层面等阻力带来的公共服务不均等、供给不足和政府财政支出结构失衡的问题。民营化为切入点对公共服务民营化的实现路径展丌论述。论文写作思路：首先以新公共管理理论、公共选择理论、公共服务理论、萨瓦斯的民营化理论为依据在借鉴国外的民营化改革的实践经验基础上结合我国基本国情得出的启示：实整个过程。其次针对民营化发展的不利因素从认识角度的差异、社会信用危公共服务民营化过程中政府的作用和政策支持。笔者认为要实现我国公共服务民间群体的参与、再造服务流程式组织结构、制定和完善公平公正的法律、法规、设立与规范独立的政府管制机构从而鼓励和引导私营部门参与公共服务提高公共服务的质量和效率。关键词：民营化：公共服务；政府职能鷗：琧琣瑀琣．．’．琣瑀瓼．篜琫瑀痙；瓼琤。琣甋．’⋯姗⋯≥魈廖日蕖霸律参雾∥≯㈧≯魉黢斌日学位毋簧爻。学位耄羔彳茹釜堂等≤多塞老≥矗：麓睁妻唾、爹稍爹莨健＃幻埂巍饔。关于学位论文著作权使用授权书关于学位论文独立完成和内容创新的声明了明确的说明并表示了鼬意。≮瓷袅砦瘛磺炕学位帝请人《学位论文作者C簀乏塑巫芨学位论文指导教师签名：扼味樗本人在导师的指导下独立完成的。对所研究的课题有新妁见解。据我所知．除使用过酌材料。与我一同工作酌同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了解并同意河南大学有关保留、．使用学住论文的要求幽洗笱в腥ㄏ蛟凹本和电子文本怨┕诩焖亍⒖膖本人授权河南大学出于宣扬、展览学校段保存、汇编学位论文街饰谋竞偷缱游谋。婕氨Ｃ苣谌莸难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明：所呈交的学住论文是文中特别加以说明、标注和致谢的地方外论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而剁。骸阂啤雾；蹋瑉西餮慧；煲啤危篿；摇危篿‘￡鐾誉砭。鼻夏；艇。；甏破、蓦叠羹璲：击躾；设母’’强髫本人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者本人完全图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文街饰学术发展和进行学术交流等目的鼻梢圆扇∮坝核跤⑸韬涂奖吹雀；手学位获得者宦畚淖髡釜名：黟国：！！⑶撸琷芬：罗”’：‘：隆鹯一．Ｏ移﹍荨！胺謏＃骸莨荔毒奠磁≥雾。。‰罗““言引势推行民营化改革提供必需的公共服务’此后民营化作为行政改革的策随着政府改革运动席卷全球世界上许多国家的公共部门都经历了重大的变革。而这场变革的总趋势就是以政府为基础发