平湖市服务业十二五发展规划.doc

平湖市服务业“十二五”发展规划现代服务业是城市发展的主体是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观改善民生构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展促进经济发展方式加快转变进一步增强我市城市功能和综合竞争力依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神结合我市发展实际特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为2011-2015年。一、发展背景（一）服务业发展基础1、总量不断扩大、贡献不断增加2010年全市服务业实现增加值107.1亿元同比增长12.7%对经济增长的贡献达到27%“十一五”年均增长14%实现了总量翻一番服务业增加值占GDP比重为31.3%比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元是2005年的2.3倍占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人占比从24%提高到24.8%。2、投资不断加大、质量不断提升2010年不含嘉兴港区服务业投资完成53.3亿元比2005年增长98.1%“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间全市累计实施服务业重点项目237个累计完成投资92.8亿元。港口物流业规模初步形成独山港区已建成万吨级码头泊位2个2010年实现货物吞吐量144.87万吨同比增长67%。九龙山滨海运动休闲游品牌特色基本形成游艇、高尔夫、马球等高端旅游产品在区域形成一定知名度。专业市场推进加快平湖·中国服装城、平湖·国际箱包城等项目正在建设中。星级酒店建设取得成效现有四星、五星标准酒店3家有3家四星级标准以上酒店正在建设或筹备中。服务外包、总部经济等新兴产业得到突破引进和培育了8家以软件开发为主的服务外包企业引进了浙江智财商务、中国商务港华东总部、华辰能源总部等重点项目。3、集聚态势形成、板块格局初现重点规划建设了九龙山旅游度假区、独山港物流园区、城北商务市场区、南市中央商务区等现代服务业集聚区。其中：独山港物流园区被列为省市共建综合物流园区、嘉兴市交通重点扶持物流基地；九龙山旅游度假区被列为首批省现代服务业集聚示范区；城北商务市场区中建材市场投入使用服装市场等项目正在建设中；南市中央商务区启动建设。集聚区之间错位发展特色发展服务业板块式发展的格局正在形成。4、对外开放加快、区域合作深化服务业招商引资取得成效“十一五”期间累计引进服务业外资项目59个合同利用外资3.1亿美元实际利用外资1.3亿美元；引进服务业市外内资项目433个引进市外内资51.7亿元。服务业区域合作不断深入积极开展与上海为重点的长三角地区服务业合作与交流先后与上海服务业的相关部门和行业机构建立了战略合作关系。5、体制机制完善、发展环境优化2007年底专门成立了服务业发展局。2008年充实加强了服务业发展联席会议组成成员建立了服务业工作推进机制完善了市领导联系重点项目、季度例会交流汇报、重大项目专题协调等工作制度。2009年出台了《关于进一步鼓励服务业发展的若干政策意见》等一系列政策。对镇、街道、有关部门实行服务业单独考核将服务业生产性投入纳入镇、街道生产性投入考核重要内容开展了服务业全面统计调查工作。（二）服务业发展中存在的问题1、服务业占比偏低、与制造业和区域发展联动不足2010年我市服务业增加值占GDP比重为31.3%分别低于全省、嘉兴市11.8个和4.7个百分点。服务业与制造业和区域发展联动不足区位交通和产业优势没有得到充分发挥专业市场等生产性服务业发展滞后。2010年我市生产性服务业投资仅占全市服务业投资的28.4%占比低于嘉兴市平均水平。2006年以来浙江省、嘉兴市及各县（市、区）服务业增加值占GDP比重单位：%地区年份2006年2007年2008年2009年2010年浙江省40.240.4414343.1嘉兴市33.533.934.43636嘉善28.632.3323432.8海盐22.125.926.62928.7海宁31.932.132.63434平湖28.328.829.331.531.3桐乡37.236.937.23938.32、服务业整体水平不高、竞争力和辐射力不强从我市服务业已经形成的物流、商贸、旅游三大主导产业来看总体上还处于传统发展状态能级亟待提升。服务业龙头企业缺乏企业规模普遍偏小实力不强行业带动力偏弱还不足以支撑全市