优化发展环境.doc

优化发展环境为实现科学发展创造条件宕昌县委党校张海泉良好的发展环境是一个地方加快发展、实现科学发展的重要前提和条件。环境分为软件环境和硬件环境。硬件环境是看得见、摸得到的东西从发展的角度而言衡量的是一个地区对产业、项目的基本承接能力；软件环境是看不见、感受得到的东西衡量的是一个地区对产业、项目提升的持续推动力。在市场经济条件下哪个地方在优化环境、创业环境上抢先一步生产要素就往哪里流动财富就往哪里聚集哪个地方就能在发展中占领制高点就能在未来的竞争中赢得主动、争得优势。如何发挥好自己的优势引更多的“他乡之资”为我所用留更多“他乡之商”共谋发展关键是要有一个良好的投资发展环境。一、优化发展环境是推动科学发展的必然选择（一）优化发展环境是形势所迫。从国际国内形势看全球经济一体化进程加快生产要素在全球范围内有序流动区域开放合作呈全方位、深层次、宽领域发展辐射面和影响力越来越广任何一个国家和地区都不可能置身事外并且随着资源优势地位的弱化环境已成为加快新一轮发展的强劲竞争力从某种意义上来说国与国之间综合国力的竞争就是发展环境的竞争优化发展环境是大势所趋；同时随着我国加入世贸组织和西部大开发战略的实施为我们的发展带来了千载难逢的历史机遇各地对外开放如火如荼谁的环境最好、谁的环境最优谁就在竞争中占有先机和主动优化发展环境迫在眉睫。从宕昌的发展来看通过近几年的蓄势聚能全县的经济总量有了大幅提升已具备了优先发展、快速发展的基础和条件但在全市九县中我们开放的广度、深度和力度与其他县相差甚远要解决这些问题就必须进一步优化发展环境、扩大开放开放的力度越大、解决问题的办法越多开放的层次越深、解决问题的办法越有效。因此优化发展环境势在必行。（二）优化发展环境是民生所系。近年来我县加大对社会事业投入力度群众关心的教育、医疗等民生问题日益改善。但我们也要清醒地看到与发达县市相比我县社会事业发展还存在一些不容忽视的问题主要表现在：人民生活水平偏低城乡二元结构相对突出农村劳动力转移就业不充分；公共卫生体系不健全群众看病难、看病贵的问题还没有得到彻底解决；教育、医疗卫生等基础设施投入不足条件有待改善；社会保障水平低等等。要解决这些问题离不开项目的支持离不开资金的投入这就需要进一步优化发展环境扩大开放以大招商引进大项目、以大项目带动大发展让人民群众更加充分地享有发展成果。二、宕昌县优化发展环境取得的成绩和存在的问题近年来宕昌县牢固树立“投资环境也是生产力”的理念坚定不移地实施“引资兴县”战略坚持软、硬件齐抓全县的发展环境大为改观县城的魅力指数不断提升招商引资的动力不断增强。主要表现在以下几个方面：（一）基础设施不断夯实。交通方面全县公路通车里程大幅增加力争实现通县公路等级化、通乡公路油路化、通村公路畅通化的目标客运量和货运量大幅增加。水利方面县城供用水基本正常全县水利化程度逐年提高。能源、通信设施方面工业、农业用电供给基本正常广播、电视覆盖率分别达100%、97%程控电话普及城乡。（二）人文环境健康向上。人文环境是一个地区发展理念、发展内涵、发展素质的综合体现。近年来我县着力建设开放包容、明礼诚信的人文环境诚信、守法、敬业、奉献的社会风气得到弘扬。认真抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设严肃查处行业不正之风和腐败案件营造风清气正的环境。（三）社会环境安定和谐。近年来我县始终围绕“平安宕昌建设”、构建“和谐宕昌”的目标深入开展打击专项行动保持对犯罪分子的高压态势。强化治安行政管理维护良好的治安秩序。提高司法审判效率推行执法听证程序努力化解积案打造公正严明的司法环境。把信访工作列为各级党委“一把手”工程来抓畅通群众诉求渠道统筹协调各方面的利益关系有效预防和化解各类社会矛盾。充分利用好、发挥好、保护好社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的积极作用支持它们承担社会事务参与社会管理和服务。加强道路交通、消防、矿山企业安全监管保障人民群众生命财产安全。在我们取得成绩的同时也要清醒地看到除了基础设施有待完善、产业结构单一外我县优化发展环境、扩大开放的过程中从部分乡镇、部门和干部身上也暴露出了一些问题主要表现在：一是缺乏干事创业的激情。一些乡镇部门人员缺少知县情、找差距、找项目、求发展的热情缺少不改变现状、创一番事业就吃不好、睡不安就誓不罢休的热情对财政资金依赖性强等、靠、要思想严重。二是思想不够解放。一些部门和单位中央政策不会用省市政策用不活只讲上级对口部门要求不看地方实际死抠条文、生搬硬套思路不宽盲区不敢试禁区不敢闯各项相关政策没有用足用活。三是服务不完善。一些负责招商的人员在与外来客商洽谈项目时缺乏长远目光没有真正树立“帮助投资者就是帮助自己服务投资者就是服务经济关注投资者就是关注发展”的新观念；一些乡镇和部门重管理、