中国工业发展中的资源和环境问题研究.pdf

发表于《中国社会科学院学术咨询委员会集刊》2007年第3辑中国工业发展中的资源和环境问题研究一、资源和环境问题的紧迫性和难点...............................................3二、处理好政府和市场、中央和地方关系优化利用资源和环境的制度环境...........................................................................................9三、完善市场准入和退出制度着力解决布局和结构造成的资源和环境问题.........................................................................................14四、硬化资源和环境产权加大生态补偿力度健全地区之间竞争的约束机制.....................................................................................19五、促进消费和生产之间的良性互动引导企业采取环境友好的生产方式.............................................................................................231中国工业发展中的资源和环境问题研究中国社会科学院工业经济研究所周叔莲、刘戒骄资源和环境是指在一定社会经济技术条件下能被开发和利用以提高人类发展能力和福利水平、具有稀缺性的自然物质和自然条件它是工业发展的基础和依托。我国工业规模快速扩张特别是高能耗、高物耗产业集中发展在不断满足人们物质文化需求的同时也带来严峻的资源和环境问题资源短缺、环境污染、生态失衡成为国家工业化越来越严重的制约因素。不转变粗放发展方式不走资源节约和环境友好工业发展道路国家工业化和现代化将难以为继。党的十六大以来中央提出树立和落实科学发展观加强资源节约和环境保护加快转变增长方式建设资源节约型、环境友好型社会坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路实现国民经济又好又快发展。这标志着我们对资源、环境与发展之间关系的认识深化到以科学发展观为统领的新阶段。科学发展观否定了把经济发展和资源与环境割裂开来的传统发展方式强调资源和环境的长期承载能力对工业发展的重要性要求工业发展与资源和环境承载能力相协调在尊重自然界自身发展的前提下来谋划工业发展。从根本上解决我国工业发展中的资源和环境问题必须以科学发展观为统领按着社会主义市场经济体制和新型工业化道路的要求处理好中央与地方、政府与市场、生产和消费的关系完善市场准入和产业监管制度加大资源和环境产权制度建设2构建节约资源和环境友好的政策体系彻底转变过度消耗资源与环境的传统发展方式。一、资源和环境问题的紧迫性和难点工业发展与资源和环境的关系既对立又统一。对立是指在工业发展中忽视资源和环境问题造成的资源耗竭、环境污染和生态恶化破坏了工业发展和人类生存的基本条件。统一是指工业发展与合理利用资源、保护环境从根本上一致工业发展离不开人以及资源、环境的支撑资源、环境问题的根本解决离不开工业发展。资源与环境问题的关键之一是处理好工业发展、资源利用与环境保护三者之间相互联系和互为因果的关系把工业发展的负面影响控制在资源和环境承载能力之内解决好资源有限和环境容量对工业发展的制约确保资源和环境能够持续地为人类和工业发展所利用。解决工业发展中的资源和环境问题不仅要求工业发展保持一定的规模和速度而且要求工业发展不断优化结构和提高效率改变以高投入、高消耗、高污染、低效率为特征的生产和消费方式实行清洁生产和文明消费。改革开放以来我国经济总量和工业规模快速扩张。GDP从1978年3645亿元增加到2000年的98001亿元和2005年的183956亿元。根据世界银行公布的数据2004年按汇率