全区推进新型城镇化的探索与实践.pdf

全区推进新型城镇化的探索与实践城镇化是现代化的必经阶段它与工业化、信息化一样是经济社会发展的必然趋势。党的十八大报告指出要坚持走城镇化道路增强农村发展活力推动城乡一体化发展。也就是说城镇化是推动城乡一体化的必然选择也是解决“三农”问题、缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣的根本途径。城镇化对于对口援疆工作而言意义重大影响深远。近三年来x省x市通过对喀什地区伽帅县在安居富民、城镇建设、社会事业、产业发展、人才培训等多层次宽领域的援建伽师县白我发展能力明显增强人民生活水平明显提高城乡面貌明显改观也为伽师县城镇化发展夯实了基础提供了示范。今后伽师县要继续发挥优势转变观念加大城乡统筹发展力度增强城镇综合承载力开创“以城带乡、城乡一体、特色明显、充满活力”的现代城乡新格局。在城镇化推进过程中建议着重解决好“转变观念”和“统筹发展”两大问题。一、转变观念转变观念就是要“换脑筋”就是要抛弃传统发展的惯性思维在思想观念上加快转型以适应新的变化跟上时代的步伐。转变观念就是要在城镇化发展过程中着重确立三个意识即以人为本的意识、公共平等意识以及文化传承的意识并贯穿于城市规划、建设和管理当中。（一）以人为本的意识。人是城镇的主体。城镇的形成、扩张和形态塑造人的活动始终贯穿其中。城镇化推进过程中必须紧紧围绕人作为城市主体的特点以人为本顾己及人才能使城镇具有人情味有效推动城镇化可持续、健康发展。在城镇化推进过程中要牢固树立人本思想创造良好的人本环境形成良好的人本气氛产生良好的为人服务的功能。要做到以人为本始于好的规划没有好的城镇规划城镇化也只能像一个先天残疾的婴儿长不大或者长大了也可能成为社会的弱势不成景气。要做到以人为本必须制度管人。不断建立和健全城管机制当一项城管措施不能落实时要检讨其得失并通过辅助性设施加以约束和限制而不是一味地实行惩罚；要做到以人为本还需要顾己及人“己所不欲勿施与人”要多从管理第三者角度考虑白己也没法实施或者不可能实现的管理绝不能强加于人；要做到以人为本需要确立唯才是举的人才观建立人才“请进来、留得住”的机制通过援建项目引才计划吸纳高层次人才同时还要健全奖教奖学的教育留人机制着重培养本地高级人才通过人的素质不断提高推动新型城镇化的不断推进。（二）公共平等的意识。在公共意识方面公共意识是人们对社会公共领域认识和行为的白觉性需要围绕社会公共领域展开的其主体大致可划分为政府与公众两大类。首先从政府角度来看公共政策和公共服务是政府向社会提供的主要产品政府若不充分考虑政策对象的感受而制定政策就会使公共政策和服务失去其本身“公共”的意味也显失“公平”的意义。同样地在推进城镇化过程中城镇规划制定的公开性和公平性尤为重要。伽师县在制定相关城镇规划过程中要集思广益广纳民意增加公众参与规划的兴趣和热情允许社会内不同声音的存在与表达使城镇化规划做到“公开、公平、包容