全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见.doc

山东省人民政府办公厅转发省煤炭工业局等部门关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)的通知鲁政办发〔2010〕40号各市人民政府各县(市、区)人民政府省政府各部门、各直属机构各大企业各高等院校:省煤炭工业局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见》(试行)已经省政府同意现转发给你们请结合本地实际认真贯彻执行。山东省人民政府办公厅二○一○年七月一日关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)省煤炭工业局省国土资源厅省住房城乡建设厅省财政厅(二○一○年六月二十九日)为认真贯彻落实《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》(鲁政发〔2009〕17号)扎实推进压煤村庄搬迁工作促进煤矿矿区和谐稳定和经济健康发展现就做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作提出以下意见。一、充分认识做好煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的重大意义山东是产煤、耗煤大省全省煤炭后备资源中40%的可采储量被村庄压覆特别是鲁西南矿区由于地处平原村庄密度大60%以上的煤炭资源储量被村庄及建筑物压覆。实施压煤村庄搬迁解放煤炭资源既是贯彻落实科学发展观坚持以人为本理念推进矿区农村住房建设提高农民生活水平的需要也是保证我省能源安全、促进煤炭工业健康发展的客观要求。各级、各部门要提高认识切实加强对矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的领导建立和完善工作协调机制落实优惠扶持政策认真处理好国家、企业和人民群众三者利益关系坚持以矿区农村住房建设带动压煤村庄搬迁以压煤村庄搬迁促进矿区农村住房建设确保矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作互促双赢实现矿区经济社会科学发展、和谐发展、安全发展。二、摸清底数科学规划各有关市、县(市、区)政府要组织有关部门和煤炭企业对煤矿矿区压煤村庄进行调查摸底重点查清压煤村庄数量及农户数量宅基地院落房屋数量、结构以及村庄压覆煤炭资源量、地质条件、开采的可行性和经济性等按照《山东省土地登记条例》和《土地登记办法》(国土资源部第40号令)、《房屋登记办法》(建设部令第168号)规定确定压煤村庄土地、房屋权属建立宅基地、房屋登记簿依法进行登记。被搬迁安置人员应属于本集体经济组织成员且属当地公安机关在籍常住农业人口。煤矿矿区范围内的压煤村庄要逐村逐户建立档案为编制规划、开展工作、实施搬迁提供基础依据。在调查摸底的基础上以县(市、区)为单位遵循合理开发煤炭资源、经济安全和有利于矿区农村住房建设的原则编制本行政区域煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄中、长期搬迁规划。矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁规划要与当地的小城镇建设、社区建设、中心村建设规划协调一致并纳入当地的县域村镇体系规划、农村住房与危房改造规划和土地利用总体规划。凡列入搬迁规划的村庄原则上不再审批新的宅基地和各类建筑物。三、制定搬迁方案合理确定新村址煤炭企业应当根据压煤村庄搬迁规划、本单位生产接续需要和资金条件编制各个压煤村庄搬迁方案。市和县(市、区)压煤村庄搬迁管理机构组织论证协调一致后报省压煤村庄搬迁管理机构(省煤炭局)作出批复县(市、区)政府或县(市、区)压煤村庄搬迁管理机构发布搬迁公告并会同乡(镇)政府组织煤炭企业和村(居)民委员会做好房屋等建筑物的丈量登记工作。被搬迁村庄的新村址由县(市、区)政府按照不压覆可采煤炭资源、符合土地利用总体规划和县域村镇体系规划、尊重群众意愿、便利群众生产生活、有利于节约用地、优先利用非耕地等要求和有关法律规定确定并组织煤炭企业等按国家和省有关土地管理法律、法规和规章的规定办理相关手续。煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁新村址用地享受省政府关于农村住房建设和危房改造用地相同政策。编制和实施压煤村庄搬迁规划、方案过程中要同时做好土地塌陷治理和复耕工作。四、认真执行补偿政策确保资金及时到位煤矿矿区农村住房建设经批准实施压煤村庄搬迁的涉及新占用的土地依法办理土地征收或使用手续新占用土地补偿标准按山东省征地区片综合地价标准执行;被搬迁村房屋等地面附着物的拆迁补偿按照设区的市有关部门制定并报经省物价局、财政厅、国土资源厅批准的征收城市规划区外集体土地地面附着物补偿标准执行。在压煤村庄搬迁范围内违章搭建、抢建的建筑物不予补偿证照不全但有乡(镇)政府和村(居)民委员会出具证明的房屋其最高补偿面积不得超过法律、法规规定的宅基地面积限额。市和县(市、区)压煤村庄搬迁管理机构应当协调、指导煤炭企业与被搬迁村庄的村民委员会签订