政府绩效审计评价指标体系研究.pdf

聋夕叁斛景大学学位论文吕红梅政府绩效审计评价指标体系研究单位代码：学号：申请学位级别：论文提交日期：授予学位单位：田国双教授年东北林业大学东北林大学学科专业：会计学论文答辩日期：年授予学位日期；答辩委员会主席：指导教师姓名：硕士论文评阅人：摘要强传统的公共行政管理体制逐渐被新的公共管理体制所取代。公共管理体制以公共管计形式其比重也会逐渐加大在民主监督管理中发挥越来越重要的作用。的资金管理、实物管理、制度建设和人员的工作效率及工作态度等把繁杂的政府活动进行层层细化逐步落实到对人的评价。评价标准是评价的尺度以法律法规以及行业世纪年代随着新公共管理运动的兴起以及公众民主和参与意识的进一步加理学为理论基础把企业管理的理念和方法融入到政府公共部门的管理之中使得政府绩效评价成为公共管理的核心主题。政府绩效审计作为一种有效的监督管理工具也得到发展并成为实现公共管理目标的重要手段和工具。在我国随着政府管理体制改革的．不断深入政府绩效审计也从当初的财政财务审计发展为与财政财务审计并重的一种审但从目前实际情况来看政府绩效审计总体实施结果不尽如人意其原因是多方面的缺乏一整套科学合理的政府绩效评价指标体系是阻碍政府绩效审计工作开展的原因之一。政府绩效审计工作的核心内容之一就是对政府活动进行绩效评价评价指标体系是对政府绩效进行审计评价的最便捷的工具之一如何从审计的角度构建政府绩效评价指标体系是当前政府绩效审计开展中亟待解决的问题这也是本论文的研究重点。本论文以系统论为理论基础将政府绩效审计评价指标体系划分为三个子系统即评价指标、评价标准和评价方法。评价指标限定了政府绩效审计评价的评价范围根据公共产品理论、可持续发展理论在对政府支出活动进行充分分析的基础上从经济性、效率性和效果性三方面衡量政府支出既包括定性指标也包括定量指标；涵盖政府历史标准等形式指导和规范政府行为。论文论述了政府绩效审计评价指标体系构建的总体思路并建立了政府采购、专项资金支出等活动的评价指标同时将模糊数学和层次分析法相结合将模糊层次分析法应用于评价方法之中。关键词绩效审计；评价指标；经济性；效率性；效果性怕篴渤怕珊渤册醓珊瑚．：痵鱪枣．、甲豱而鏼痵琣东北林业大学硕：宦畚弘瑃．宅．玤’兮痬瑃畂．籵；．．．；甧．琫瓵℃；痚琵．琿琭甀甌琯’甌§勺。士．一．』■’·一’．●●．．．．．怕咖綾＼。；．；＼：；猺■—～．■’髀研究背景国内外研究现状．庋芯肯肿的历史舞台进一步扩展和深化了经济责任的内涵。我国作为一个经济大国在世界经济、科技日益发展．、而资源相对减少的情况下政府担负着对资源进行开发和利用的重要职责如何合理、有效地使用好这部分相对有限的资源晌H嗣枪刈⒌慕沟恪Ｋ孀我国改革开放和经济建设的不断深入人民的生活水平不断提高社会财富逐渐增多好纳税人的资金少花钱多办事办实事正是政府绩效审计所要解决的问题。我国计在我国进行得比较迟缓审计署在《．年五年审计工作规划》中明确指出：实行财政财务审计与绩效审计并重逐年加大绩效审计份量争取到年投入效原因如何建立符合我国国情的政府绩效审计评价指标体系是当前我国审计研究的重点也是能否实现五年规划的迫切要求。所以本文将针对我国政府绩效审计评价指标世纪年代政府审计领域发生了深刻的变化绩效审计开始登上了政府审计政府所拥有的公共资源也日益增多它的公共经济责任也在增大。如何更好地管好、用在财政财务审计的基础上也开展了一些政府绩效审计工作但从总体来看政府绩效审益审计力量占整个审计力量的一半左右；实行审计与专项审计调查并重；逐步提高专项调查的比重争取到年专项调查项目占整个项目的一半左右。由此可见我国政府越来越重视绩效审计。、年深圳审计局开展了绩效审计试点工作取得了很好的效果但从全国审计情况看绩效审计的开展情