转变农业经济发展方式思考.doc

７转变农业经济发展方式思考沽源县农业开发办公室——温爱一、经济发展方式转变的基本思路结合我县农业农村发展现状未来我县转变农业发展方式应按照高产、优质、高效、生态、安全的要求以提高农业综合生产能力为目标积极发展现代农业推进农业科技进步和创新提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率增强农业抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力加快形成资源节约型、环境友好型农业生产体系。延伸说来应实现以下几大转变。——向农业经济增长的质量和效益并举转变。近年来我县农业发展呈现出较好的发展态势但是受产品自身质量、技术标准市场竞争力等因素影响市场拓展存在一定的阻碍产品的市场空间存在局限仍以国内为主。因此必须着力转变我县农业发展方式坚持质量和效益并举的方针。全面提高我县农产品的质量和档次重视品牌的创立和质量安全努力实现初级产品向终级产品转变由低科技含量向高科技含量转变由无品牌、少品牌向有品牌、多品牌转变由向市场供应向社区和超市对接。——向农业产业结构优化转变。转变农业发展方式就要向农业的广度和深度发展促进农业结构不断优化升级。农业产业结构由农产品市场决定不同层次的社会需求将形成不同的产品结构和服务需求。当前我县蔬菜等主要农产品季节性、区域性供大于求的现象经常出现这表明农业生产上存在阶段性、结构性过剩。未来要以提高产品质量和经济效益为中心以资源区域性、经济发展的阶段性和区位特点为基础充分发挥区域资源优势和区位优势面向市场要求发展设施农业延长生产周期优化农业生产结构形成具有区域特色的专业化生产和有比较优势的主导产业。——向现代农业服务水平提升转变。当前涉及全县农业各领域的服务体系建设仍然存在一定缺口承载着服务能力拓展的基础设施、机构、人员等硬件配备以及体制机制尚不能满足当前农业发展的广泛需求。因此要通过现代农业服务体系、农业保障体系、农业科技体系建设来不断提升农业服务水平为提高农业劳动生产率和土地产出率提供有力保障。——向可持续发展的生态产业转变。目前我县农村人地矛盾将会日益突出传统农业生产消耗大、产出少、效益低的被动局面必须得到彻底转变。未来要立足于用有限的自然资源支撑更多人口和更大规模的经济发展必须建设生态能自我维持、资源能多级循环利用、经济能获得较高效益的可持续发展农业。二、农业经济发展方式转变的对策建议按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求应着力做好以下几项重点工作：（一）建立多元化投资体系促进农业投入稳定增长资金供给短缺是长期以来制约我县农业经济发展方式转变的主要因素之一。十二五期间要充分利用国家加大农业投入的有利契机积极争取上级资金支持。同时切实保证本级财政投入吸引信贷投入、鼓励农户、企业集团投入形成政府主导社会广泛参与的多元化农业投资体系促进农业投入稳定增长保障农业资金需求。其次要进一步深化农村金融体制改革。积极搭建投融资平台促使财政资金与金融资本有机结合实现支农资金的集中和放大；逐步发展和完善农业保险体系、农村信用担保体系拓宽农业发展资金来源吸引民营资本、民间资金投向农业和农村。此外还要优化农村软硬件环境形成良好的引资氛围广泛吸引国内外优质资本注入。（二）推进农业产业结构调整构建现代农业产业体系农业经济发展方式的转变产业结构的调整改进要通过进加快传统农业产业模式向现代农业产业模式的转型升级构建我县新型的现代农业产业体系。具体来讲一是要大力发展设施农业特色农业。争取在“十二五”期间要大力发展设施农业和高效特色农业。同时继续做大现有的蔬菜、马铃薯产业、舍饲养殖业稳步发展积极探索药材、食用菌、特色养殖等新型产业的培树工作开发新的主导产业扩大一村一业、一乡一业规模。二是要稳步发展规模化经营。加快土地流转步伐通过农业园区区建设推动规模化经营。同时继续加强机制创新和产业优化辅以必要的政策、资金扶持引导龙头企业向工业园区聚集拉动提升规模化经营水平。三是要继续做强畜牧业。要保持我县现有畜牧业规模通过大力发展以生猪、奶牛、肉牛、肉鸡和蛋鸡等为主的畜牧业使畜牧业收入其成为农民收入的主要来源。（三）积极扶持农民组织发展提升农业产业化水平要继续围绕主导产业大力发展农民专业合作组织发展高效农业创建优质品牌全面提升农业产业化水平让广大农民分享到更多的发展成果。一是要大力开展农民专业合作社创建活动使其在生产经营、内部管理体制、机制上更加完善提升农民专业合作社的整体发展水平。力争在未来三到五年间全县的农民专业合作社走上健康发展之路。二是要加强政策引导扶持。协调有关部门出台涵盖范围更广支持力度更大的政策措施在工商登记、税收等方面给予扶持在贷款用途、贷款期限等方面给予优惠加快农民合作组织的发展步伐。三是要发展壮大农业产业化龙头企业。鼓励龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制形成完整农业产业化链条支持龙头企业自建基地。（四）加强农业基础设施建