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2009年3月24日贵阳中级人民法院一审公开审理贵阳市人民政府原党组成员、市长助理樊中黔涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案。贵阳市人民政府原党组成员、市长助理樊中黔涉嫌受贿、巨额财产来源不明被起诉。国务院2010年8月27日召开全国依法行政工作会议温家宝总理作重要讲话。他强调依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略推进依法行政建设法治政府是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化是我国政治体制改革迈出的重要一步具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念严格遵守宪法和法律严格依法办事不断推进法治政府建设取得新成效。温家宝强调要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》推进依法行政、建设法治政府。一、加强政府立法和制度建设。要坚持依法立法、科学立法、民主立法增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。二、深入推进科学民主决策。坚持依法决策对重大决策必须进行合法性审查超出法定权限或与法律法规抵触的不得做出决策。三、严格依法办事。政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。要进一步加强和改善行政执法改进执法方式不得粗暴对待当事人不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。四、全面推进政务公开。要使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息都要向社会公开。五、健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。一:教材地位本单元由两课和一个综合探究组成主要讲为人民服务的政府分析政府与公民的关系。公民处理好与政府的关系是参与社会公共生活管理行使民主权利的表现是构建社会主义和谐社会的基础工作也是公民参与国家政治生活的重要内容。本单元与上一单元一起为下一单元的学习奠定坚实的生活基础和知识基础在教材中起着承上启下的作用在全书中占有重要的地位。二:课程标准的基本要求(1)列举生活中的实例评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。本标准要求学生明确政府履行职责的表现即政府承担的广泛的职责;了解政府依法行政的要求以及政府履行职责的作用等。(2)评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施说明政府的权力不能滥用行使权力要反映人民的利益和愿望。本标准要求学生认识政府的权力不能滥用知道政府行使权力要反映人民的利益和愿望对政府权力进行制约和监督的措施及意义。1、我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关是国家行政机关。【重要提示】国务院即中央人民政府是最高行政机关;地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关是地方各级行政机关中央人民政府和地方各级人民政府构成我国的政府。2、政府的基本职能【决定因素】我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府。【重要内容】第一、保障人民民主和维护国家长治久安的职能。第二、组织社会主义经济建设职能。第三、组织社会主义文化建设职能。第四、提供社会公共服务的职能。【重要提示】政府职权指的是法律赋予政府机关的权力我国各级政府的职权是人民通过各级人民代表大会赋予的通常称之为“行政权”;政府职责指的是政府行使职权而产生的责任因为有权必有责;政府职能指的是政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能(1)政府四种主要职能的比较(3)理解政府职能应注意以下几点第三:特别注意辩别不能行使(政府)职能的主体。主要涉及到的有:党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、组织部、基层党支部;各民主党派、各社会团体;基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。第四:政府的四个职能存在包含和交叉关系。比如:维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能又是组织社会主义经济建设的职能同时又是社会公共服务职能的内容之一;组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会公共服务的职能也有交叉;发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能也属于组织社会主义文化建设的职能。政府组织文化建设的职能与公共服务中的发展教育、科技、文化等公共事业的职能也有交叉第五:政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主是间接引导主要靠经济手段、法律手段辅之以必要的行政手段。【有限政府无限服务】政府承担重要的职能并不意味着政府包办一切。我国正在建设“服务型政府”进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力与水平。5、政府工作的宗旨:坚持为人民服务6、坚持工作