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第十一章鼓励出口和出口管制措施第一节鼓励出口措施一、出口信贷（一）出口信贷（exportcredit）出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口加强商品的竞争能力对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率利差由国家补贴并与国家信贷担保相结合。（二）出口信贷的分类1、按信贷时间长短划分短期信贷（short-termcredit180天以内）：主要用于原料、消费品及小型机器设备的出口中期信贷（medium-termcredit1～5年）：中型机器设备的出口长期信贷（long-termcredit5～10）：大型成套设备与飞机、船舶的出口签订合同签订合同由于出口信贷能有力地扩大和促进出口因此西方国家一般都设立专门银行来办理此项业务如美国进出口银行、日本输出入银行、法国对外贸易银行、加拿大出口开发公司等。这些专门银行除对成套设备、大型交通工具的出口提供出口信贷外还向本国私人商业银行提供低利率贷款或给予贷款补贴以资助这些商业银行的出口信贷业务。为何买方信贷迅速发展？我国也于1994年7月1日成立了中国进出口银行。这是一家政策性银行其资金来源除国家财政拨付外主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券以及向外国金融机构筹措的资金等。http://www.eximbank.gov.cn其任务主要是对国内机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持从根本上改善我国出口商品结构以促进出口商品结构的升级换代。二、出口信贷国家担保制（exportcreditguaranteesystem）出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于各种原因拒绝付款时该国家机构即按照承保的数额给予补偿。出口信贷风险对出口信贷进行担保往往要承担很大的风险。由于该措施旨在为扩大出口提供服务收费并不高以减轻出口商和银行的负担因此往往会因保险费收入总额不抵偿付总额而发生亏损。例如1986年英国出口信贷担保署亏损11.99亿美元美国进出口银行亏损3.33亿美元日本通产省出口担保课亏损8.1亿美元。中国进出口银行中国进出口银行分支机构设置图中国进出口银行的主要职责及转贷业绩中国进出口银行的主要业务范围三、出口补贴（exportsubsidy）出口补贴又称出口津贴是一国政府为了降低出口商品的价格增强其在国外市场的竞争力在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。补贴是当今国际贸易中运用最广泛的干预形式之一。实施出口补贴就使产品具有“双重价格”——国内市场的销售价格（内销价）和销往国外市场的价格（外销价）外销价低于内销价。出口补贴包括直接补贴和间接补贴两种基本方式。1、直接补贴（directsubsidy）直接补贴是政府在商品出口时直接付给出口商的现金补贴主要来自财政拨款。其目的是为了弥补出口商品国内价格高于国际市场价格所带来的亏损或者补偿出口商所获利润率低于国内利润率所造成的损失。有时补贴金额还可能大大超过世纪差价或利差这就包含了出口奖励的意味。2、间接补贴（indirectsubsidy）间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税或对进口原料或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴纳的进口税（即出口退税）免征出口税对出口商实行延期付税、减低运费、提供低息贷款以及对企业开拓出口市场提供补贴等。其目的仍然在于降低商品价格以便更有效地打进国际市场。图11-1贸易小国情形下出口补贴的经济效应图11-2贸易大国情形下出口补贴的经济效应案例1出口补贴——农产品（欧共体的共同农业政策）出口补贴——工业品（韩国与美国的钢材贸易）四、商品倾销和外汇倾销（一）商品倾销（dumping）商品倾销是指商品以低于本国国内市场价格的价格在国外市场上大量抛售以打击竞争对手占领或巩固国外市场的贸易行为。商品倾销通常由私营垄断企业进行但随着贸易战的加剧一些国家设立专门机构直接对外倾销商品。实行商品倾销的目的倾销的种类20世纪70年代以来持续性倾销日益增多。这种现象之所以能够存在和维持一般来说必须具备三个条件：⑴出口商品生产企业在本国市场上有一定的垄断力量在很大程度上可以决定价格的形成。⑵本国与外国的市场隔离不存在倾销商品倒流进入出口国的可能性。倾销损失的补偿途径（二）外汇倾销（exchangedumping）外汇倾销是指一国降低本国货币对外国货币的汇价使本国货币对外贬值从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的